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召回:符合汽車業(yè)發(fā)展利益 期待正式出臺

作者: 汽配人網 發(fā)表于: 2005-08-17
  《缺陷汽車產品召回管理規(guī)定(草案)》自10月23日向社會公布并征求意見后,社會各界反響熱烈。如果把正式“規(guī)定”比喻成一個新生兒的話,那么現(xiàn)在可以說是進入了分娩前的陣痛期。
  
  缺陷

  這個共八章47條的《缺陷汽車產品召回管理規(guī)定(草案)》,比較全面地涉及了有關召回的各個方面,但從反饋的意見看,不難發(fā)現(xiàn)存在著許多缺陷。

  據(jù)了解,包括上海大眾、上汽通用在內的十多家國內汽車生產廠商都反饋了意見,主要集中在草案的執(zhí)行細節(jié)上。多數(shù)廠家認為,應設一個獨立的具有權威、公正性的專門機構來對汽車產品的質量缺陷進行檢測和認定,并完善汽車產品安全標準、汽車識別代碼標準,否則產品的缺陷將難以區(qū)分。對于誰是執(zhí)法主體,消費者也認為應專設機構主管此事,因為現(xiàn)在的檢測機構多附屬于汽車生產廠家,這樣可以避免“既是運動員、又是裁判員”。

  對于制造商沒有建立合理的召回制度的懲罰過低,在消費者意見反饋里最為集中。因為制造商沒有建立合理、完善的召回制度,給消費者帶來的潛在傷害非常巨大,甚至要為此付出生命,而廠家只需接受最高3萬元的處罰。

  其它意見較多的是,關于“缺陷”的定義對于如何規(guī)范“召回”這個概念非常重要。而草案中的定義好像是一個循環(huán)定義,缺陷是缺陷,缺陷的內涵沒有認定清楚。雖然后面給予了解釋,但危險是否包括潛在的危險呢?如果現(xiàn)在無法預料是否有危險,而又沒有違反規(guī)定,是否列入缺陷之列呢?另外如果國內進口商還有改裝的任務,而潛在的危險出在改裝上,那制造商是否要承擔責任?雙方責任如何區(qū)分,對于消費者會有什么影響?若制造商有義務召回,那其他責任方如有改裝任務的進口商呢?

  時間
  
  所有的人都非常想知道,我國的召回制度最快什么時候能夠建立起來?據(jù)業(yè)內人士估計可能需要有個較長的過程,今年公布了草案并征求公眾意見表明政府已下決心做這件事情,但到正式規(guī)定出臺的具體時間也只是“明年有望”而已,不過出現(xiàn)“難產”的可能性極小。

  就我國汽車工業(yè)整體情況來看,目前我國企業(yè)普遍存在著生產、營銷環(huán)節(jié)不規(guī)范,廠家對消費者沒有立冊登記,以及大多數(shù)企業(yè)自身缺乏實力等使企業(yè)“召回”難以實行。猶為重要的是,汽車召回制度需要有嚴格的法律條文來支撐,而在已實施汽車召回制度的國家都制定有嚴格的相關法律條文,并設立專門機構接受汽車廠家的召回事宜。像美國負責這一事務的機構是公路交通管理局,日本是運輸省。這些實施召回制度的國家均規(guī)定,一旦廠家沒有按法律規(guī)定主動進行召回,主管機構將依法強制其實施召回,并給予嚴厲處罰。因此,相關政策、配套法規(guī)的空缺是我國建立召回制度的最大“瓶頸”。

  業(yè)內人士指出,現(xiàn)階段有諸多工作有待進行:汽車“召回”的整體研究,有關法規(guī)的制定、頒布和宣傳、解釋,有關制度的建立,有關技術檢測手段的配備,有關認證和監(jiān)督機構的確立等。這些工作并非一朝一夕就能完成。

  代價

  有人指出,我國汽車生產廠家目前的整體狀況并不樂觀,如果實行汽車召回以后,一旦某個企業(yè)確實需要進行汽車召回時會不會因為費用開銷太大,而導致企業(yè)運營因難,甚至破產呢?

  從國外已出現(xiàn)召回的案例所發(fā)生費用上看,日本三菱公司召回的凈虧損為700億日元,但召回的車數(shù)涉及到62萬輛的巨大基數(shù),均攤費用約為每輛9000元人民幣;在國內,三菱帕杰羅召回的花費將是1000萬美元,以7.2萬輛計算,平均每輛帕杰羅的維修費不足140美元,合人民幣不到1200元,而這與之銷售價相比只占很小一部分。從美國的正式召回的統(tǒng)計來看,大部分召回的費用是每輛車幾十美元,高的也就幾百美元。

  從性質上看,主動召回在國外占了絕大部分,強制召回的情況非常少。究其原因首先是企業(yè)自律,重視產品安全;其次是主動召回成本要相對較低,像世界知名的沃爾沃公司,曾率先在中國召回其主流品牌車S80。結果完全出乎意料:其主流車型在中國的銷量不但沒有降低,反而成倍增長??梢哉f,汽車召回從長遠來講,也是企業(yè)完善產品,樹立形象的重要渠道之一。不僅能符合消費者的利益,也能符合廠家的利益,更能符合整個中國汽車工業(yè)發(fā)展的利益。(史天舒)