今年6月1日,國家發(fā)改委頒布實施了《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》,時隔不到半年,國家發(fā)改委又出臺了我國首個《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》。有意思的是,在這兩份同樣出自國家發(fā)改委的文件中,私家車的地位卻有著天淵之別。前者旗幟鮮明地表示要培育、鼓勵;而后者則把私家車定位在了補充和抑制的角色上。
這種“前揚后抑”、自相矛盾的邏輯著實讓人糊涂。人們不禁疑惑:對待私家消費,國家發(fā)改委究竟想給人看哪張臉?
一張笑臉,在《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中,對于私家車的發(fā)展國家發(fā)改委明確表態(tài):“培育以私人消費為主體的汽車市場,改善汽車使用環(huán)境,維護汽車消費者權(quán)益?!闭咧杏写罅科袑Ω纳破囀褂铆h(huán)境、維護汽車消費者權(quán)益等問題進行了詳盡闡述和規(guī)定。
如果說,《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》是把私家車地位捧到了天上,那么,11月25日公布的《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》,分明又把它們狠狠摔在地下。在“規(guī)劃”的“節(jié)能的重點領(lǐng)域和重點工程”部分中明確標明:“在特大城市要大力發(fā)展城市公共交通系統(tǒng),抑制私人機動交通工具對城市交通資源的過度使用”。從這句潛臺詞作延伸邏輯分析,就不難得到這樣一個信息:私家車不僅浪費了能源,而且還是破壞城市交通的罪魁禍首。事實果真如此嗎?
從北京的現(xiàn)實來看,近幾年盡管私家車擁有量有了高速提升,但據(jù)調(diào)查資料顯示,在北京市行駛的車輛中,除了出租車外,公車與私車的比例是41,也就是說,公車動態(tài)占有的道路資源是私車的4倍。那么通過單方限制私家車的數(shù)量來達到改善特大城市交通現(xiàn)狀的做法,是否無異于揚湯止沸?
公車、私車本應(yīng)一視同仁,但治理交通和提倡節(jié)能卻為何總愛拿私家車說事?我想這里肯定還包含有一層政策制度下的官本位邏輯問題。那么,如果把這種邏輯進一步引申到各個地方政府的實際操作中,就有可能變?yōu)榈胤秸拗破囁郊臆嚢l(fā)展提供一個合理借口。上海市汽車行業(yè)協(xié)會專家委員會汽車市場專家張伯順也認為:“如果對‘過度’的界限搞不清楚,這個規(guī)劃就會成為地方政府限制私車發(fā)展的一個擋箭牌?!?
吉利集團總裁徐剛認為:“大城市限制私家車,似乎帶有計劃經(jīng)濟的影子,這種按計劃經(jīng)濟的思維方式來考慮現(xiàn)實問題,必然帶有一定的局限性?!?其實有關(guān)私車消費與道路建設(shè)的矛盾問題,說起來就好像大禹治水,宜“疏”不宜“堵”,而如果真按“規(guī)劃”執(zhí)行,似乎只會助長地方私利和地方壁壘的氣焰而已。