在看到國家發(fā)展和改革委員會11月25日發(fā)布的《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》中“取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車使用和運營的規(guī)定”后，記者曾暗想：這下北京市限制小排量汽車的“土政策”該“見鬼”去了。于是給這條稿件做了一個鼓舞人心的標題：《發(fā)改委給歧視小排量汽車政策敲“喪鐘”》！
政策的確非常鼓舞人心，可沒想到幾天之后，北京媒體就報道，北京市發(fā)改委環(huán)境和資源綜合利用處有關(guān)負責人表示，“根據(jù)北京市的實際情況，今后一段時間內(nèi)將繼續(xù)限制微型客車上長安街和二環(huán)主路”。
作為一名關(guān)注中國汽車產(chǎn)業(yè)政策的記者，我第一次感到了對于國家政策的困惑。因為早在今年6月，發(fā)改委在新公布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中就曾旗幟鮮明地提出：“國家引導和鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車”。發(fā)改委11月25日的“重復聲明”，只不過加重了這種意思的陳述語氣和力度而已。國家有關(guān)部委三令五申的政策強調(diào)，仍然不能改變北京市限制小排量汽車的現(xiàn)狀，國家產(chǎn)業(yè)政策的威信和顏面何在呢？國家產(chǎn)業(yè)政策與地方性法規(guī)究竟誰大呢？
困惑之余找來一本《現(xiàn)代漢語詞典》，翻到“政策”一頁，上面白紙黑字地印著：“政策：國家或政黨為實現(xiàn)一定歷史時期的路線而制定的行動準則”。有趣的是，在解釋后的例詞中，“按政策辦事”赫然在目。
那么為什么北京市有關(guān)部門偏偏不能“按政策辦事”呢？按照北京媒體的報道，北京市發(fā)改委環(huán)境和資源綜合利用處有關(guān)負責人表示：能否按照國家的有關(guān)思路去做，還要根據(jù)北京市的實際情況；微型客車無論在啟動速度和動力性能方面，都將影響長安街和二環(huán)主路車流的速度；根據(jù)國家的交通法規(guī)，地方有權(quán)根據(jù)本地的實際情況對車輛通行做出限制。
由此可見，北京市有關(guān)部門的主要擔心是小排量汽車的性能。但是這種擔心其實根本經(jīng)不起科學地推敲?，F(xiàn)代汽車制造技術(shù)，排量小并不意味著這款車性能差。目前，國內(nèi)生產(chǎn)的很多小排量微型車，其起步、加速性能其實一點都不遜色于排量稍大的轎車，而且更加省油、環(huán)保、節(jié)能。
另外，北京市有關(guān)部門的擔心可能來自長安街的“特殊性”。畢竟，這條“神州第一街”在很多時候要迎接國外政要首腦的的車隊?？墒?，據(jù)記者了解，即使是在歐洲發(fā)達國家，鼓勵發(fā)展小排量汽車也是堂堂正正的國策。記者在柏林、日內(nèi)瓦、巴黎的繁華街頭上，看到奔馳公司生產(chǎn)的SMART等小排量汽車大行其道，開得正歡！難道說國外政要們在長安街上見到的全部是1.0排量以上的轎車，就會使他們對北京留下更好、更深刻的印象嗎？這顯然不符合實際情況。
反過來看，北京市有關(guān)部門對小排量汽車的限制對汽車產(chǎn)業(yè)政策的干擾更不可忽視。在北京，不能上長安街就意味著出行時要大繞圈，既費油又浪費時間，這種政策歧視會在很大程度上干擾一位消費者購買小排量汽車的信心。就這樣，國家的汽車產(chǎn)業(yè)政策在北京被活生生“架空”！類似的尷尬還有北京市對國家汽車產(chǎn)業(yè)政策倡導的柴油轎車的限制等等。
說穿了，國家汽車產(chǎn)業(yè)政策被地方性法規(guī)“架空”的真實原因是我們的有關(guān)部門總是重視政策的制定，而容易忽視政策的執(zhí)行。正如《執(zhí)行力》一書中強調(diào)的那樣，執(zhí)行是一種紀律，是策略不可分割的一環(huán)。記者衷心希望，國家汽車產(chǎn)業(yè)政策后面不要再加個括弧——北京例外?。铣剑?
