中國汽車工業(yè)在被確定為支柱產(chǎn)業(yè)之后的１８年里，幾大巨型國家重點企業(yè)竟然沒有生產(chǎn)出一輛自主品牌的轎車。業(yè)內(nèi)專家呼吁，中國汽車工業(yè)必須走自主開發(fā)之路，否則，在開放的國際環(huán)境下，中國汽車工業(yè)將不復(fù)存在。
紛紛跳入“合資陷阱”
近２０年來，中國的大型汽車企業(yè)如一汽、二汽、上汽等紛紛走上合資之路。中國工程院院士李京文近日在科技部主持的國家軟科學研究計劃重點課題“發(fā)展我國自主知識產(chǎn)權(quán)的汽車工業(yè)”專家咨詢會上說，現(xiàn)在的汽車合資企業(yè)雖然股份方面我們占多數(shù)，但是核心技術(shù)掌握在外國人手里。
該課題組負責人之一、北京大學教授路風說，為什么合資沒有帶來產(chǎn)品開發(fā)能力的提高？因為在合資企業(yè)中，合資形式給中國汽車工業(yè)帶來的絕大部分是外方產(chǎn)品的生產(chǎn)許可權(quán)，即根據(jù)外方提供的成型設(shè)計進行組裝，中方企業(yè)很難對引進的產(chǎn)品進行任何修改和創(chuàng)新。在中國企業(yè)與外方合資過程中，原企業(yè)的研發(fā)力量被解散的情況曾經(jīng)發(fā)生并仍在發(fā)生著。如合資后的二汽，因企業(yè)要解散技術(shù)中心導(dǎo)致近２０位研發(fā)工程師集體出走。
更為重要的是，合資中方在引進生產(chǎn)權(quán)的盈利模式下逐漸喪失了自主開發(fā)的動機、信心和能力?？萍疾空{(diào)研室主任梅永紅認為，在２０年的合資過程中，這種模式甚至連模仿的能力都沒給我們帶來。因為模仿絕不等于抄襲，它需要一個獨立完整的設(shè)計流程并產(chǎn)生獨立自主的設(shè)計確認權(quán)。合資企業(yè)決不允許這種模式存在，這已被２０年的合資結(jié)果所證明。
中國汽車工業(yè)的合資模式能夠生存甚至賺錢，根本原因在于中國汽車市場的特殊結(jié)構(gòu)。業(yè)內(nèi)人士估算，從車型引進、生產(chǎn)線設(shè)備采購到零部件采購，合資外方往往能夠賺取全部利潤的８０％甚至更多。由于中國汽車市場的高利潤，合資企業(yè)的中方即使僅僅是分得一小杯羹，也過上了“小康”生活。
中國汽車市場產(chǎn)銷兩旺的局面，暫時掩蓋了威脅中國汽車產(chǎn)業(yè)能夠長期健康發(fā)展的危險。業(yè)內(nèi)人士分析，經(jīng)過加入ＷＴＯ后５年的緩沖期，到２００６年，中國必須全面履行ＷＴＯ規(guī)則，如降低關(guān)稅、不得規(guī)定國產(chǎn)化比例、進口與出口不得掛鉤、不得限制進口等。更為關(guān)鍵的是，中國政府長期實行的合資項目審批、控制新建汽車項目、禁止外商獨資以及對外商合資數(shù)量和持股比例的限制將全部取消。如果這些市場準入管制取消，那么采取合資方式將對外國企業(yè)喪失任何意義。失去政府保護的中國企業(yè)要生存下去，就只能靠自己的能力。在這種情況下，缺乏產(chǎn)品開發(fā)能力的中國企業(yè)將越來越處于不利的地位，越來越在自己的本土市場上被邊緣化。
自主開發(fā)需要自信
業(yè)內(nèi)專家普遍認為，目前中國汽車工業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)手段已經(jīng)處于國際一流水平，而產(chǎn)品開發(fā)能力將是我們面臨的主要瓶頸。
國內(nèi)唯一一家獨立于汽車制造企業(yè)之外的汽車設(shè)計公司——蕪湖佳景科技有限公司總經(jīng)理唐鋼在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說：“跨國公司拿到中國的車，真正體現(xiàn)技術(shù)含量的東西，往往都拿掉了。在這個市場領(lǐng)域內(nèi)，中國人自己做開發(fā)是完全有可能的。汽車開發(fā)的技術(shù)，并沒有‘兩彈一星’那么復(fù)雜，汽車的技術(shù)實際上就是一層窗戶紙，捅破了的話，你就掌握了?！?
那么，阻礙中國汽車工業(yè)發(fā)展自主開發(fā)能力的根本原因是什么？曾經(jīng)參加過“紅旗”轎車設(shè)計的一汽原主任工程師王季荃說，在２０世紀５０年代經(jīng)濟極其困難的條件下，中國企業(yè)能夠開發(fā)出紅旗和上海轎車，今天怎么還能說沒有財力和條件？
是中國技術(shù)人員的水平不夠嗎？科技部調(diào)研室主任梅永紅說，在二汽“無所作為”的２０多位技術(shù)人員離開二汽后一年之內(nèi)就開發(fā)出了３個車型，這說明我們并不缺少能力。
令人欣慰的是，中國自主開發(fā)的轎車已經(jīng)開始了頑強的成長。據(jù)路風介紹，目前哈爾濱汽車股份有限公司、吉利集團和奇瑞集團，正以不同方式把中國汽車工業(yè)的知識、技能和資源納入自主開發(fā)軌道并使自主開發(fā)能力逐步壯大。業(yè)內(nèi)人士認為，發(fā)展自主開發(fā)能力的主要障礙是缺乏勇氣、信心和進取精神。
十字路口的選擇
中國工程院院士、吉林大學教授郭孔輝在專家咨詢會上說，新時期中國汽車工業(yè)的出路大體是兩條。一條是努力爭取雙贏平等的國內(nèi)外合作，但不是一味地依賴。充分利用國內(nèi)外物質(zhì)和人才資源，努力形成有競爭力的自主品牌，通過創(chuàng)造自有知識的自主品牌，鍛煉隊伍，造就人才，形成自己的核心技術(shù)，使我國的汽車工業(yè)進入創(chuàng)新增長能力、再創(chuàng)新進一步增長能力的循環(huán)。
第二條出路就是被動地卷入跨國公司根據(jù)自身利益而進行的全球化重組，中國的汽車集團成為跨國公司的子公司，而且是缺乏技術(shù)能力的子公司。郭孔輝強調(diào)說，一個沒有能力的伙伴，是沒有用的伙伴，它的日子是長不了的。沒有技術(shù)的獨立，就沒有經(jīng)濟的獨立，也就沒有政治的獨立。這在知識和技術(shù)在資本中的比重越來越大的今天更是如此。
科技部在形成的調(diào)研報告中指出，我國汽車產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該果斷地轉(zhuǎn)向支持自主開發(fā)，即通過支持自主開發(fā)企業(yè)，形成開放競爭的格局；從單純依賴外國技術(shù)轉(zhuǎn)向“兩條腿”走路，即在引進外國技術(shù)和合資的同時，堅持進行自主產(chǎn)品開發(fā)，這是學習外國技術(shù)的惟一有效途徑。
報告建議，國家要實施鼓勵和支持自主開發(fā)的政策，支持中國企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)，拋棄以規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度為由保護壟斷的做法，不再以傳統(tǒng)的投資規(guī)模和布點規(guī)劃作為準入的標準，而是以自主品牌和自主開發(fā)作為惟一標準。事實證明，民營企業(yè)和和體制外的企業(yè)表現(xiàn)出比長期受保護的企業(yè)更強的產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新動力。因此，國家應(yīng)允許這些企業(yè)進入，為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，從而形成有利于技術(shù)進步的競爭格局。同時，還應(yīng)在稅收和收費方面給予自主開發(fā)優(yōu)惠。除了可以對自主開發(fā)的投資和產(chǎn)品直接減免稅收外，所有有關(guān)汽車的稅費政策都應(yīng)該體現(xiàn)支持自主開發(fā)的原則。
李京文院士說，這樣的產(chǎn)業(yè)政策，現(xiàn)在開始還不算晚。
新聞背景
汽車工業(yè)第一次被確定為支柱產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)在１９８６年４月公布的《中華人民共和國經(jīng)濟和社會發(fā)展第七個五年計劃（１９８６－１９９０年）》一文里。
１９８７年８月，國務(wù)院明確建設(shè)一汽、二汽和上汽３個轎車生產(chǎn)點。此后，進一步認定轎車生產(chǎn)應(yīng)按“高起點、大批量、專業(yè)化”的原則，重點抓好零部件生產(chǎn)及相關(guān)工業(yè)，加速提高國產(chǎn)化率。１９８８年，國務(wù)院在《關(guān)于嚴格控制轎車生產(chǎn)點的通知》中明確提出轎車生產(chǎn)布局的“三大三小”戰(zhàn)略，即國家支持一汽、二汽和上汽三個轎車生產(chǎn)基地（三大）和北京、天津、廣州三個轎車生產(chǎn)點（三?。?，而不再批準任何其他的生產(chǎn)點。１９８９年３月發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)政策要點》把已經(jīng)批準的轎車項目列為國家重點支持項目。此后，１９９０年國務(wù)院頒布的《９０年代國家產(chǎn)業(yè)政策》和１９９４年頒布的《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》思路仍然相同。
