近日，美國(guó)商務(wù)部公布初裁結(jié)果，認(rèn)定自中國(guó)輸美乘用車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎產(chǎn)品獲得不當(dāng)政府補(bǔ)貼，補(bǔ)貼幅度為12.5%至81.29%，美國(guó)要求發(fā)展中國(guó)家其補(bǔ)貼幅度不超過(guò)2%、發(fā)達(dá)國(guó)家其補(bǔ)貼幅度不超過(guò)1%，美國(guó)擬對(duì)此類產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅。中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：2013年，中國(guó)輪胎出口至美國(guó)的金額為33.4億美元。有關(guān)機(jī)構(gòu)據(jù)此推斷，美國(guó)擬對(duì)中國(guó)出口乘用車(chē)輪胎和輕型卡車(chē)輪胎征收反補(bǔ)貼稅，涉及金額逾30億美元，這個(gè)初裁結(jié)果在中國(guó)汽車(chē)輪胎行業(yè)引起不小震蕩。
美方此次公布的結(jié)果，只是關(guān)于反補(bǔ)貼的初裁，而關(guān)于“反傾銷”的調(diào)查結(jié)果將在明年1月公布。估計(jì)美商務(wù)部將于明年4月就反補(bǔ)貼調(diào)查作出終裁，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將于明年5月作出裁決，如果二者都作出肯定性終裁，美國(guó)海關(guān)將正式開(kāi)征反補(bǔ)貼稅。
面對(duì)美國(guó)商務(wù)部可能推出的新一輪制裁，業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂地指出，幾年前“特保案”加征的最高35%的關(guān)稅還能被國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)外客戶消化掉，那么這一次60%的關(guān)稅將是對(duì)中國(guó)輪胎企業(yè)的致命一擊。有關(guān)專家估計(jì)：美國(guó)這次‘雙反’，有可能對(duì)中國(guó)出口至美國(guó)的乘用車(chē)輪胎和輕型卡車(chē)輪胎征收60%的關(guān)稅，很可能是持久的。這將給中國(guó)輪胎行業(yè)出口以沉重打擊。
中國(guó)素有“世界輪胎工廠”的稱號(hào)，全球主要的75家輪胎生產(chǎn)商中有26家中國(guó)企業(yè)上榜。截至2013年底，全國(guó)共有數(shù)千家輪胎生產(chǎn)企業(yè)，但多為小企業(yè)，規(guī)模小，盈利能力低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。在這樣的情況下，依舊有新產(chǎn)能不斷上馬。而這部分新產(chǎn)能，將是此次美國(guó)“雙反”的最大受影響者，一部分中小輪胎企業(yè)或?qū)⒚媾R生死考驗(yàn)。
更可怕的是，此次美國(guó)“雙反”會(huì)形成連鎖反應(yīng)。隨著世界經(jīng)濟(jì)的不景氣，貿(mào)易保護(hù)主義將重新抬頭，其他國(guó)家紛紛效仿美國(guó)，對(duì)中國(guó)輪胎產(chǎn)品提起類似調(diào)查。如不久前，俄白哈關(guān)稅同盟效仿美國(guó)，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的貨車(chē)、公共汽車(chē)、無(wú)軌電車(chē)和拖車(chē)輪胎進(jìn)行反傾銷調(diào)查，涉案金額達(dá)4億美元，就是一個(gè)糟糕的信號(hào)。
之前，中國(guó)輪胎行業(yè)已經(jīng)先后遭到澳大利亞、巴西、秘魯、埃及、阿根廷、土耳其、南非、墨西哥、印度和美國(guó)等10多個(gè)國(guó)家發(fā)起的“雙反”調(diào)查，而此次美國(guó)開(kāi)征反補(bǔ)貼稅更是“雪上加霜”。
盡管新一輪美國(guó)對(duì)華輪胎“雙反”調(diào)查正在推進(jìn)中，但是國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)并沒(méi)有消極等待，而是采用走出去建廠的辦法，在“雙反”的逼迫之下開(kāi)創(chuàng)新天地。其實(shí)，早在2009年“中美輪胎特保案”后，就有不少中資輪胎企業(yè)(如雙星、賽輪集團(tuán)等)開(kāi)始將產(chǎn)能向不受“雙反”之害的國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。到海外建廠，不但可以改善那里的橡膠出售難的問(wèn)題，還促使中國(guó)輪胎企業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能“走出去”，并規(guī)避掉美國(guó)對(duì)華輪胎“雙反”案的不利沖擊。不過(guò)，中國(guó)要想靠出口來(lái)輸出過(guò)多的產(chǎn)能，恐怕并非是一件易事。海外建廠就需要大量資金投入，真正能承擔(dān)這部分資金的，也多是國(guó)內(nèi)少數(shù)大型輪胎企業(yè)，而大量中小型輪胎企業(yè)只能被淘汰出局。
不過(guò)，從另一角度來(lái)看，在“雙反”的重壓之下，中國(guó)汽車(chē)輪胎產(chǎn)業(yè)鏈重新洗牌將不可避免。那些逐步把工作重心轉(zhuǎn)向高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的輪胎企業(yè)無(wú)疑將獲得更多發(fā)展壯大的機(jī)會(huì)。
