一、車輛強(qiáng)制報廢回收刻不容緩
某個體司機(jī)為了掙錢，通過各種渠道非法買來一輛老解放車(車齡18年以上)，利用廢舊零件七拼八湊，勉強(qiáng)湊合使用。不久前，這車滿載沙石行駛在某廠家屬區(qū)，上坡時車輛突然下滑，制動失靈，車廂隨之撞在路邊的磚墻上，這時該廠職工正抱小孩路過而不幸慘遭橫禍，結(jié)果大人重傷致殘，小孩當(dāng)即死亡。經(jīng)過交通部門現(xiàn)場勘察，事故因車況惡化所致。
近幾年，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國機(jī)動車輛的擁有量迅速增長，同時達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛也隨之增多。老舊汽車本應(yīng)及時報廢回收，然而大批應(yīng)該報廢回收的超年限車輛仍在“老而不死、廢車不廢、超期服役”,嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境,浪費(fèi)了能源。尤其是農(nóng)村，人們經(jīng)常可以看到一些陳舊不堪、殘缺不全的車輛招搖過市，由此引發(fā)了各類交通事故，增加了交通管理的難度。
二、報廢車報而不費(fèi)的原因
1.隨著道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，少數(shù)人迫于資金的困難，只好通過各種關(guān)系廉價購買報廢車，湊合搞運(yùn)輸想圓發(fā)財(cái)夢。
2.一些單位及個人受利益驅(qū)使,為牟取暴利而將報廢車改頭換面,非法拼裝,使之起死回生。
3.公路、交通管理部門，以資金短缺的名義購置報廢車輛，逃避國家各種費(fèi)用的征收。
4.汽車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的不具體，監(jiān)督、制約機(jī)制不健全，給少數(shù)人投機(jī)鉆營提供了機(jī)遇。
5.執(zhí)法不嚴(yán)、管理失控。少數(shù)車主法制觀念淡漠，制圖賺錢，將交通安全拋于腦后。
三、報廢車“報而不費(fèi)”的危害
1.報廢車的各種性能低劣，安全系數(shù)小，事故隱患多，給交通管理增加了難度。
2.報廢車的能耗高、車速低、故障多、效益差，遠(yuǎn)不適應(yīng)道路運(yùn)輸發(fā)展的需要，滯緩了道路通行的能力。
3.報廢車噪音大，尾氣排放嚴(yán)重超標(biāo)，污染城市生態(tài)環(huán)境。
四、車輛強(qiáng)制報廢回收的辦法
1.車輛使用達(dá)到國家規(guī)定的年限，或因其自然磨損及其它原因造成損毀，且無修復(fù)價值時，可憑車輛所屬單位介紹信到車籍部門辦理報廢手續(xù)，并上繳原車牌照和行車證。
2.車輛一經(jīng)報廢不得復(fù)活，；報廢車輛牌證不得挪給其它車輛使用，更不得變賣；報廢車由國家物資系統(tǒng)指定單位收購。
3.上交的報廢車，其發(fā)動機(jī)等主要總成件應(yīng)基本齊全；對還有使用價值的零件，允許拆下利用，但要登記并要出具證明。
4.報廢車要及時解體加工；發(fā)動機(jī)、前后橋、車架等總成須作廢鋼鐵處理，禁止出售、拼裝。
5.報廢車的收購價不得低于國家物價局規(guī)定的廢鋼鐵收購價；對零部件較齊全的報廢車更應(yīng)強(qiáng)制回收。
五、國家出臺《老舊汽車報廢更新補(bǔ)貼資金管理辦法》及其申領(lǐng)
老舊汽車達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)而繼續(xù)使用，將造成能源浪費(fèi)、環(huán)境污染，也影響運(yùn)輸效益和交通安全。為加快汽車更新步伐，國家設(shè)立了老舊汽車報廢更新基金。國家經(jīng)貿(mào)委已先后頒布了《報廢汽車回收管理辦法》和《報廢汽車回收企業(yè)總量控制方案》，并制定了與國際接軌的汽車報廢更新政策——《老舊汽車報廢更新補(bǔ)貼資金管理辦法》，規(guī)定報廢和使用8至10年的大型汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為4000元/輛，開始執(zhí)行強(qiáng)制報廢汽車回收。補(bǔ)貼資金是指從車輛購置稅中安排的專項(xiàng)用于老舊汽車報廢更新補(bǔ)貼的資金。符合條件的老舊汽車單輛補(bǔ)貼金額，原則上不高于同型車輛的單輛車輛購置稅金額。補(bǔ)貼資金實(shí)行?？顚Ｓ茫杲K結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。《老舊汽車報廢更新補(bǔ)貼資金管理辦法》頒布和實(shí)行，是從資金上鼓勵單位和個人積極回送老舊報廢汽車的一種舉措。
六、加快老舊汽車報廢回收、更新工作的意義
目前，汽車排放已被視為重要的污染源之一，發(fā)達(dá)國家都在著重加強(qiáng)對汽車污染的治理。報廢汽車回收和報廢汽車補(bǔ)貼的政策執(zhí)行也是考慮到報廢汽車對環(huán)境污染的一個因素。建立退出機(jī)制，淘汰技術(shù)落后、耗能高、污染環(huán)境的產(chǎn)品與技術(shù)，引導(dǎo)部分具有自身特點(diǎn)、互補(bǔ)性強(qiáng)的整車企業(yè)加入大集團(tuán)，按照市場機(jī)制，建立退出通道，對在市場競爭中資不抵債，長期虧損的企業(yè)應(yīng)加大依法破產(chǎn)的力度，多年不生產(chǎn)汽車產(chǎn)品的企業(yè)要退出汽車市場。充分運(yùn)用適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的技術(shù)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范等手段引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展和管理汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入。嚴(yán)格淘汰不合格產(chǎn)品，強(qiáng)制執(zhí)行破舊汽車報廢回收，準(zhǔn)許符合規(guī)則的產(chǎn)品進(jìn)入市場，即限制、杜絕了非法拼裝車的產(chǎn)生，也有利于緩解交通壓力、減少交通事故等交通道路的管理，有利于汽車對環(huán)境污染的改善，有利于汽車技術(shù)水平的升級和汽車市場的公平競爭。
隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，私人購買和使用的汽車市場發(fā)展勢頭良好，將成為吸納汽車增長量的主體，隨著國家有關(guān)鼓勵私人購車政策的出臺，預(yù)計(jì)個人購車比例將逐年快速增長。隨著個人購車比例的增大，我國交通道路管理和市場管理的壓力也增大。因?yàn)樗杰嚤Ｓ辛康脑黾訒硪贿B串的隱性隱患，意味著被刺激的汽車生產(chǎn)市場中，非法拼裝車行為可能會滋生蔓延并會由此產(chǎn)生一定的市場購買響應(yīng)而造成一定范圍內(nèi)的市場惡性競爭，意味著老舊破車產(chǎn)生的可能性會增大。它不僅有礙市場的規(guī)范、統(tǒng)一和公平，加大了環(huán)境的污染，也不利于汽車產(chǎn)品技術(shù)的升級和交通道路的管理。老舊破車的積累存在，造成汽車行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)與銷售領(lǐng)域里流動性緩慢及汽車制造技術(shù)的滯后，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)拉動力減少，與國外所執(zhí)行的老舊報廢汽車回收制度不接軌又不利于國內(nèi)汽車業(yè)的國際競爭力。
規(guī)范市場秩序，建立全國統(tǒng)一、公平競爭的市場環(huán)境。堅(jiān)決取締一些地方出臺的地區(qū)保護(hù)政策等不合理規(guī)定，各地方不得以任何理由對使用符合技術(shù)法規(guī)要求的車型或排量作出限制。盡快制定、發(fā)布汽車產(chǎn)品型式認(rèn)證技術(shù)法規(guī)，制定、執(zhí)行日益嚴(yán)格的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，制定汽車節(jié)能的國家技術(shù)規(guī)則，逐步建立汽車節(jié)能的評價體系，力爭使我國汽車法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)盡快與國際接軌。進(jìn)一步提高汽車產(chǎn)品技術(shù)水平，改善燃油品質(zhì)，貫徹執(zhí)行報廢汽車回收管理辦法，將使我國汽車排放污染可以得到有效的治理和控制。
七、車輛強(qiáng)制報廢回收措施
1.交通管理部門應(yīng)做好宣傳工作，使人們充分認(rèn)識到車輛強(qiáng)制報廢回收工作的重要性、必要性，以及繼續(xù)使用報廢車的危害性，從而自覺主動地做好此項(xiàng)工作。
2.國家有關(guān)部門應(yīng)將一系列優(yōu)惠和鼓勵政策落實(shí)到位。
3.執(zhí)法部門用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)制報廢車輛到指定部門回收；清理打擊倒賣報廢車的單位或個人。
4.公安交管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行車輛報廢標(biāo)準(zhǔn)，把好核發(fā)牌證關(guān)；監(jiān)理部門應(yīng)利用年審清理車輛檔案，凡到期報廢的一律不得年檢、過戶、轉(zhuǎn)籍，堅(jiān)決吊銷執(zhí)照停止使用；對改頭換面加入營運(yùn)的報廢車，應(yīng)嚴(yán)格稽查、堅(jiān)決取締。
老舊車輛強(qiáng)制報廢回收管理工作是關(guān)系到國計(jì)民生的大事，因此應(yīng)采取強(qiáng)制措施予以推行，須引起有關(guān)部門的重視。
