盡管關(guān)于汽車行業(yè)產(chǎn)能是否過剩的爭論還在繼續(xù)，但國家發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于加快汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整若干意見的通知》(簡稱《通知》)已沒有懸念。近日，記者從發(fā)改委有關(guān)部門獲悉，《通知》已開始“會(huì)簽”，不日即將正式對(duì)外公布。
“可以說，這是國家指導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的又一重要文件?！币晃粎⑴c起草的人士說：《通知》有兩大特點(diǎn)：一是，用科學(xué)的發(fā)展觀來解決當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性不合理導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩問題；二是，與自主創(chuàng)新的國策相呼應(yīng)，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。” 記者從各方面了解的情況看，《通知》的出發(fā)點(diǎn)，是為中國汽車產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展?fàn)幦「嗟目臻g，使自主品牌成為中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量。
中國汽車產(chǎn)業(yè)競爭力落后已引起人們高度重視去年，由商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局和中國汽車技術(shù)研究中心共同完成的《中國汽車產(chǎn)業(yè)國際競爭力評(píng)價(jià)研究報(bào)告》(簡稱《報(bào)告》)的結(jié)論顯示：中國汽車產(chǎn)業(yè)綜合競爭力指數(shù)分別是美國的41.7%、日本的42.4%、德國的47.3%和韓國的61.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于這些汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國。
該《報(bào)告》這樣評(píng)價(jià)中國汽車企業(yè)的國際競爭力，“通過從市場業(yè)績、效益與效率、研發(fā)能力和規(guī)模等四大方面共8項(xiàng)指標(biāo)的對(duì)比分析來看，我國汽車企業(yè)與跨國公司存在巨大差距，國際競爭力十分低下?！?
2004年，通用、大眾、豐田的全球市場份額分別為12%、7.5%、9.9%，一汽和東風(fēng)為1.4%和0.8%。
研發(fā)上，我國企業(yè)更弱。從絕對(duì)量上看，一汽、東風(fēng)2004年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入為12.83億元和8.86億元，與2002年通用、大眾、豐田的58億美元、24.61億美元和38.64億美元相比仍存在巨大差距。從相對(duì)量看，一汽、東風(fēng)2004年研發(fā)經(jīng)費(fèi)大約占銷售收入的1%，而通用、大眾、豐田2002年分別為3.10%、3.14%和3.64%。由此《報(bào)告》指出：我國汽車產(chǎn)業(yè)的自主開發(fā)能力較差，與汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國相比，自主開發(fā)能力還不及五國平均值的一半。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性“不健康”是關(guān)鍵
“正因?yàn)閮?nèi)資缺乏核心技術(shù)，汽車產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端部分有被外資控制的趨勢。在內(nèi)資與外資的資本規(guī)模是2∶1的情況下，內(nèi)外資的盈利分配比例卻是1∶2，資金回報(bào)率比例達(dá)到1∶3。在資金回報(bào)率方面，如果國企和外資企業(yè)比較，更是達(dá)到了1∶10?！币晃黄嚱鐧?quán)威人士告訴記者。
造成競爭力低下的因素很多，但最關(guān)鍵的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性“不健康”所至。汽車工業(yè)競爭什么？競質(zhì)量，賽性能，比價(jià)格。而這些全都受規(guī)模的制約，沒有一定規(guī)模、一定批量，就達(dá)不到一定水平，汽車產(chǎn)業(yè)也不成其為“汽車產(chǎn)業(yè)”了。
但一個(gè)不爭的事實(shí)是，我國汽車工業(yè)的“散、亂、差”狀況依然嚴(yán)重存在。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005年我國有145家汽車整車制造廠，比2004年多了16家；汽車改裝廠536家，較上年增加20家。但銷量超過10萬輛的整車企業(yè)僅10家左右；銷量過萬輛的僅30家左右，占總量的約1／5。
中國汽車工程學(xué)會(huì)和中國汽車技術(shù)研究中心在共同完成的國家課題———《我國汽車行業(yè)自主品牌培育與自主開發(fā)能力建設(shè)的措施研究》(簡稱《研究》)中有這樣的描述：“產(chǎn)品附加值低、人均效益低和市場份額小是內(nèi)資企業(yè)的共同特點(diǎn)，這使得企業(yè)從產(chǎn)品獲益中拿出用于研發(fā)的資金難度加大?！?
《研究》還指出：受體制和機(jī)制的影響，在投資上重產(chǎn)能輕創(chuàng)新、重引進(jìn)輕消化、重硬件輕軟件、重局部問題解決輕系統(tǒng)集成能力提高等問題在很多企業(yè)依然存在。
做大、做強(qiáng)自主品牌是《通知》調(diào)整的核心內(nèi)容
“要想治‘散、亂、差’，一是利用市場的力量，二是政府創(chuàng)造重組的環(huán)境，使企業(yè)形成規(guī)模。據(jù)悉，《通知》把產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心內(nèi)容，提出了一系列的政策措施，如引導(dǎo)聯(lián)合重組、嚴(yán)格執(zhí)行“汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策”、提高投入準(zhǔn)入門檻、支持自主創(chuàng)新等。
政府創(chuàng)造重組環(huán)境的目的，是為了培育有國際競爭力的自主品牌大汽車集團(tuán)。如此，可以明確地說，《通知》將在行業(yè)投資項(xiàng)目、進(jìn)入門檻上，具體體現(xiàn)對(duì)自主開發(fā)和自主品牌的要求。同時(shí)對(duì)汽車企業(yè)的自主開發(fā)給予財(cái)稅政策支持。
據(jù)記者了解，即將出臺(tái)的《汽車產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》非常明確地提出：“發(fā)展自主品牌，不斷提高自主品牌產(chǎn)品的國內(nèi)市場占有率，其中自主品牌乘用車國內(nèi)市場占有率要提高到60%以上。”這也是政府為什么要在“十一五”開局之年，急于調(diào)整汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的真實(shí)意圖之一。
本報(bào)記者 陳靜儀
