改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)汽車工業(yè)引進(jìn)技術(shù)、利用外資、發(fā)展合資企業(yè)的道路取得了巨大成就。加入WTO后，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，如何發(fā)展中國(guó)的汽車行業(yè)，應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的生存環(huán)境，如何面對(duì)強(qiáng)大的跨國(guó)公司，是擺在中國(guó)汽車行業(yè)面前的重要問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模的中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)，正處在發(fā)展的十字路口。
1.我國(guó)汽車工業(yè)合資合作概況
近年來(lái)，面對(duì)中國(guó)這個(gè)潛力最大的汽車市場(chǎng)，全球汽車核心6+3跨國(guó)巨頭蜂擁而至。目前，世界汽車產(chǎn)業(yè)排名前10位的汽車集團(tuán)無(wú)一不在中國(guó)建有汽車整車合資企業(yè)。
在中國(guó)有代表性的中外汽車合資企業(yè)見(jiàn)表1
此外，外國(guó)公司除了以合資的形式進(jìn)入中國(guó)汽車市場(chǎng)以外，有些公司還以技術(shù)輸出的形式進(jìn)入中國(guó)汽車市場(chǎng)，例如日本馬自達(dá)公司的一汽海南馬自達(dá)和一汽馬自達(dá)6等。
在中國(guó)轎車市場(chǎng)，合資企業(yè)的轎車產(chǎn)品已占到80%。為了繼續(xù)占領(lǐng)中國(guó)汽車市場(chǎng)，特別是轎車市場(chǎng)，外國(guó)公司還在繼續(xù)加大合資投入，擴(kuò)大產(chǎn)能。
德國(guó)大眾公司投資10億歐元建立一汽大眾的第二轎車廠，使一汽大眾形成60萬(wàn)輛整車生產(chǎn)能力，未來(lái)4～5年在中國(guó)新增投資數(shù)十億歐元；福特公司與重慶長(zhǎng)安集團(tuán)簽署諒解備忘錄，再投資10億美元將年產(chǎn)能從2萬(wàn)輛提升到15萬(wàn)輛，建新轎車廠和發(fā)動(dòng)機(jī)廠，本田公司在廣本推出經(jīng)濟(jì)型轎車“飛度”，把進(jìn)口經(jīng)濟(jì)型轎車壓到8萬(wàn)——10萬(wàn)元價(jià)位，還與東風(fēng)于2004年在武漢生產(chǎn)本田CRV休閑轎車；通用公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官瓦格納宣布2005年將在中國(guó)生產(chǎn)其最豪華轎車卡迪拉克，并啟動(dòng)汽車信貸。
2 中國(guó)汽車工業(yè)的合資之路分析
2.1合資的巨大作用
改革開(kāi)放以來(lái)，合資企業(yè)推動(dòng)了我國(guó)汽車工業(yè)快速發(fā)展。中國(guó)汽車年產(chǎn)量急劇增長(zhǎng)，2003年汽車產(chǎn)量已達(dá)444.4萬(wàn)輛，其中轎車產(chǎn)量為201.9萬(wàn)輛；從轎車擁有量看，我國(guó)目前轎車千人擁有量已經(jīng)不低；從汽車品種看，各系列種類齊全，尤其是轎車產(chǎn)品，微型轎車、經(jīng)濟(jì)型轎車、中級(jí)轎車、中高級(jí)轎車和中高級(jí)轎車應(yīng)有盡有，而且都是大型汽車合資企業(yè)生產(chǎn)的。
合資對(duì)我國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展有不可磨滅的功勞，可以說(shuō)正是合資的成果擋住了加).WTO以后進(jìn)口車的致命性沖擊。主要表現(xiàn)在：第一，改革開(kāi)放伊始迅速滿足了中國(guó)汽車市場(chǎng)的需求，尤其是機(jī)關(guān)團(tuán)體、部隊(duì)、政府官員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)等集團(tuán)消費(fèi)需求；第二，建立了中國(guó)汽車工業(yè)的生產(chǎn)能力，并將制造能力、工藝水平提升到新的水平；第三，由于強(qiáng)制性國(guó)產(chǎn)化要求，帶動(dòng)發(fā)展起一大批汽車零部件協(xié)作廠；第四，培養(yǎng)出數(shù)以萬(wàn)計(jì)的技術(shù)人員和管理人員；第五，創(chuàng)造了相當(dāng)可觀的社會(huì)效益(就業(yè))和經(jīng)濟(jì)效益(國(guó)家稅收、職工工資)；第六，汽車部件、整車的試驗(yàn)檢測(cè)能力全面提高，部分零部件的設(shè)計(jì)能力有所增強(qiáng)。
合資是中國(guó)汽車工業(yè)必須經(jīng)過(guò)的發(fā)展階段。沒(méi)有跨國(guó)公司的加入，中國(guó)汽車工業(yè)不僅難以實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的迅速跨越，在管理、經(jīng)營(yíng)等方面也不會(huì)有今天這樣的現(xiàn)代觀念。中國(guó)汽車工業(yè)當(dāng)初引進(jìn)跨國(guó)公司的前提就是：利用跨國(guó)公司的資金、技術(shù)和管理，而同時(shí)讓跨國(guó)公司在中國(guó)賺錢。多年來(lái)，“以市場(chǎng)換技術(shù)”的合資確實(shí)帶來(lái)了我國(guó)汽車企業(yè)整車制造、管理、營(yíng)銷水平的大幅提升。
2.2繼續(xù)發(fā)展合資的弊端
盡管合資成果巨大，但我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的自主開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，跨國(guó)公司在車型以及發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器等總成的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域卻一直有所保留；在技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件采購(gòu)價(jià)上，也開(kāi)出了較為苛刻的條件。而國(guó)內(nèi)有些企業(yè)在與跨國(guó)公司合資時(shí)，只追求眼前利益，不考慮如何通過(guò)合資壯大自身實(shí)力，使外方在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、零部件配套、生產(chǎn)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等各個(gè)方面都占據(jù)了主導(dǎo)地位。盡管還有外商在合資公司中持有股份不能超過(guò)50%的政策保護(hù)，還是難免出現(xiàn)類似華晨寶馬的中方“話語(yǔ)權(quán)”之爭(zhēng)。而且隨著加人WTO后中國(guó)汽車市場(chǎng)進(jìn)入壁壘的逐漸消除，市場(chǎng)已經(jīng)不再是合資企業(yè)里邊中方的有效資源。
在合資企業(yè)，包括何時(shí)投產(chǎn)什么車型、該車型應(yīng)配置何種裝備、某一車型的哪些部件可以國(guó)產(chǎn)化、某一總成只能整個(gè)總成進(jìn)行國(guó)產(chǎn)化不可逐項(xiàng)國(guó)產(chǎn)化等，都要由外方?jīng)Q定。另外，部件國(guó)產(chǎn)化的認(rèn)可試驗(yàn)，不管中國(guó)是否有試驗(yàn)條件和能力，外方都必須送回該國(guó)試驗(yàn)，試驗(yàn)結(jié)果沒(méi)有外方的簽字不生效。生產(chǎn)規(guī)劃、生產(chǎn)線更改、設(shè)備采購(gòu)(進(jìn)口)只能外方說(shuō)了算，中方?jīng)]有發(fā)言權(quán)。
人世之前，進(jìn)口關(guān)稅與汽車國(guó)產(chǎn)化率緊密掛鉤，地產(chǎn)率快速提高，迅速帶動(dòng)發(fā)展了一大批零部件供應(yīng)商。人世之后，沒(méi)有國(guó)產(chǎn)化強(qiáng)制要求，再加上外方根本不想搞國(guó)產(chǎn)化，合資企業(yè)有可能僅僅成為外國(guó)大汽車公司在中國(guó)的制造或汽車裝配廠。
3 中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)
3.1尚未成熟的中國(guó)汽車工業(yè)
2003年是我國(guó)加入世貿(mào)組織的第二年，全年汽車產(chǎn)量達(dá)到444.4萬(wàn)輛，躍居世界第4位，但總體來(lái)看尚沒(méi)形成一家達(dá)到100萬(wàn)輛以上產(chǎn)量的大集團(tuán)，一汽集團(tuán)達(dá)到85萬(wàn)輛規(guī)模，上汽集團(tuán)達(dá)到79.6萬(wàn)輛；2003年年產(chǎn)20萬(wàn)輛以上的汽車企業(yè)也只有6家。這與國(guó)際跨國(guó)公司還有很大差距。零部件企業(yè)由于整車生產(chǎn)企業(yè)配套布點(diǎn)自成體系、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目多，加上條塊分割的管理體制，使零部件企業(yè)重復(fù)、分散，廠點(diǎn)多，規(guī)模小，與國(guó)際汽車工業(yè)采用的全球采購(gòu)、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、模塊化供貨的趨勢(shì)反差很大。從汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，上世紀(jì)90年代以來(lái)，世界轎車的生產(chǎn)比例保持在70%的水平上。我國(guó)2003年轎車生產(chǎn)比例為45%，與國(guó)際汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比例還有一定差距。發(fā)達(dá)國(guó)家專用車占載貨車比例為50%左右，品種多達(dá)5000余種，我國(guó)只占27.5%，品種為1500多種。中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求仍然遠(yuǎn)未進(jìn)入成熟階段3.2入世后的嚴(yán)峻考驗(yàn)人世后，根據(jù)所達(dá)成的協(xié)議，中國(guó)將在汽車的生產(chǎn)、銷售及購(gòu)車貸款等領(lǐng)域中放寬對(duì)國(guó)外汽車公司的限制。而且，中國(guó)政府還要削減進(jìn)口關(guān)稅率，取消進(jìn)年，中國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車關(guān)稅將降到25%，屆時(shí)中國(guó)汽車工業(yè)將面臨殘酷的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。人世，對(duì)中國(guó)汽車工業(yè)的影響將是多方面的。
中國(guó)加入WTO后會(huì)向外國(guó)整車制造商開(kāi)放銷售、分銷和售后服務(wù)領(lǐng)域。為此，國(guó)際汽車巨頭紛紛將目光轉(zhuǎn)向巨大的、尚待開(kāi)發(fā)的中國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)已經(jīng)成為全球最后一塊富有增長(zhǎng)潛力的汽車消費(fèi)市場(chǎng)。據(jù)有關(guān)專家分析，中國(guó)汽車市場(chǎng)未來(lái)的增長(zhǎng)機(jī)遇有極大的吸引力。首先，所有汽車產(chǎn)品在細(xì)分市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，尤其是轎車市場(chǎng)將隨著家庭購(gòu)買力的提高持續(xù)快速增長(zhǎng)；其次，盡管汽車廠商競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，整車制造商仍有較大的盈利機(jī)會(huì)，正在發(fā)展的本地零配件供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)使中國(guó)汽車業(yè)的本地化生產(chǎn)變得更加可行。
加入WTO后，中國(guó)汽車進(jìn)口關(guān)稅將從2000年的80%～100%降至2006年的25%，同時(shí)逐步取消進(jìn)口數(shù)量限制，但這對(duì)中國(guó)汽車價(jià)格的影響是有限的。本土化生產(chǎn)仍將在中國(guó)汽車市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位，而且本地組裝的轎車價(jià)格也將會(huì)下降至國(guó)際水平。WTO有關(guān)投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓條款中的無(wú)國(guó)產(chǎn)化比例、無(wú)進(jìn)口和出口關(guān)聯(lián)、無(wú)整車生產(chǎn)上的零部件進(jìn)口限制等規(guī)定，將有助于把中國(guó)納入全球汽車行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中去。此外，隨著服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開(kāi)放，允許并批準(zhǔn)國(guó)外非金融機(jī)構(gòu)向客戶提供購(gòu)車貨款業(yè)務(wù)，跨國(guó)公司將有機(jī)會(huì)參與汽車服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，并從中獲取利潤(rùn)。同時(shí)，跨國(guó)公司的參與將加速中國(guó)汽車市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與國(guó)際接軌。
4 我固汽車工業(yè)在新形勢(shì)下的發(fā)展戰(zhàn)略
目前，汽車產(chǎn)業(yè)制造基地的國(guó)際轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為一個(gè)趨勢(shì)，中國(guó)的比較成本優(yōu)勢(shì)和巨大市場(chǎng)潛力是轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)。在新的世紀(jì)里，我們應(yīng)當(dāng)致力于打造“汽車產(chǎn)業(yè)的全球制造基地”。目前，一條比較現(xiàn)實(shí)的路線是初期定位為國(guó)際汽車集團(tuán)公司面向中國(guó)汽車市場(chǎng)的合作生產(chǎn)基地，進(jìn)而成為它們針對(duì)全球汽車市場(chǎng)的合作生產(chǎn)與研發(fā)基地，最后躋身為全球汽車工業(yè)發(fā)展的重要基地之一。
中國(guó)汽車工業(yè)今后的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)考慮如下幾點(diǎn)：
(1)在與跨國(guó)公司進(jìn)行合資合作過(guò)程中，在技術(shù)中心、生產(chǎn)體系、銷售渠道方面應(yīng)盡可能整合中方現(xiàn)有資源，確保技術(shù)的迅速轉(zhuǎn)化和實(shí)力的迅速提高，通過(guò)引入精益生產(chǎn)、柔性加工等理念提高制造質(zhì)量和對(duì)市場(chǎng)的響應(yīng)水平。
(2)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)合重組。以三大集團(tuán)為核心，對(duì)國(guó)內(nèi)中小汽車生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行聯(lián)合重組和購(gòu)并，進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，培育與經(jīng)濟(jì)全球化相適應(yīng)的具有核心競(jìng)爭(zhēng)能力和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的龍頭企業(yè)。而重組的關(guān)鍵在于政府與企業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變。通過(guò)行政手段強(qiáng)行撮合，人為地提高集中度，會(huì)傷害有些企業(yè)特別是效益較好企業(yè)的積極性，會(huì)出現(xiàn)“同床異夢(mèng)”的問(wèn)題，達(dá)不到預(yù)想的效果。
(3)大力發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)。中國(guó)汽車工業(yè)開(kāi)發(fā)能力的落后，在相當(dāng)大程度上是缺乏有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的、高水平的汽車零部件工業(yè)所致。過(guò)多地采取CKD方式雖然能在短期內(nèi)帶來(lái)效益，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，會(huì)進(jìn)一步拉大我們與國(guó)外汽車工業(yè)的技術(shù)差距。
只有擁有了在全球汽車工業(yè)中占有重要地位的整車零部件工業(yè)，跨國(guó)公司才可能把生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)放在中國(guó)，中國(guó)汽車工業(yè)與跨國(guó)公司爭(zhēng)取“雙贏”的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。
(4)實(shí)行開(kāi)放的投資體制，對(duì)民間資本解除進(jìn)入限制。中國(guó)汽車業(yè)有必要放寬行業(yè)準(zhǔn)入限制，允許各類負(fù)責(zé)任的投資者，特別是非國(guó)有投資者的進(jìn)入。這種開(kāi)放和引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的作法的優(yōu)點(diǎn)是，充分鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮新興汽車企業(yè)的“鲇魚(yú)效應(yīng)”，打破原有市場(chǎng)格局，迫使跨國(guó)公司在競(jìng)爭(zhēng)中改變其在中國(guó)的戰(zhàn)略，向中國(guó)汽車工業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。
