本報(bào)訊 國(guó)家發(fā)改委工業(yè)司副司長(zhǎng)陳斌日前透露，新的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策的取向是推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，避免盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，激勵(lì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)提高研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，健全汽車(chē)產(chǎn)業(yè)法制化管理體系，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，使我國(guó)在2010年成為世界主要汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)。
陳斌認(rèn)為，新汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)應(yīng)該解決汽車(chē)工業(yè)如下四大問(wèn)題：
一是盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。近年來(lái)已有上千億元資金投資于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，全國(guó)擁有23個(gè)省市生產(chǎn)轎車(chē)，汽車(chē)市場(chǎng)需求存在很大波動(dòng)性，宏觀經(jīng)濟(jì)影響很大，如不考慮市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)安排投資，勢(shì)必會(huì)造成投資熱，出現(xiàn)生產(chǎn)能力過(guò)剩的局面。典型的例子是載貨車(chē)銷(xiāo)售，2001年和2002年分別比上年同期增長(zhǎng)77％和67％，今年1－9月份增長(zhǎng)僅為4．3％，上半年增長(zhǎng)是2．5％。但仍有數(shù)家企業(yè)在大規(guī)模投資重型載貨車(chē)。
一些地方出現(xiàn)新建汽車(chē)商貿(mào)城、汽車(chē)博覽中心等新的投資熱，全國(guó)一大批大中城市都在拓展汽車(chē)后續(xù)發(fā)展空間，投資幾十億甚至數(shù)百億元，因此新的產(chǎn)業(yè)政策在避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)方面既有引導(dǎo)又有控制。
二是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)問(wèn)題一直是制約我國(guó)汽車(chē)工業(yè)快速發(fā)展的主要問(wèn)題。去年在123家汽車(chē)生產(chǎn)廠中，產(chǎn)量超過(guò)50萬(wàn)輛的只有兩家；超過(guò)10萬(wàn)輛的企業(yè)只有8家；產(chǎn)量不足1萬(wàn)輛的企業(yè)95家。而從國(guó)際汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，生產(chǎn)能力在100萬(wàn)輛以下的汽車(chē)企業(yè)已經(jīng)不能單獨(dú)存在；200萬(wàn)輛規(guī)模的企業(yè)也面臨著重組的局面。特別是在2005年我國(guó)取消進(jìn)口許可證和進(jìn)口配額限制之后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將和國(guó)際汽車(chē)市場(chǎng)融為一體，因此必須看到，我國(guó)低水平重復(fù)建設(shè)和生產(chǎn)能力擴(kuò)張，存在著巨大風(fēng)險(xiǎn)，相當(dāng)一部分企業(yè)必然被淘汰，由此將導(dǎo)致銀行壞賬增加，工人失業(yè)、企業(yè)破產(chǎn)等嚴(yán)重后果。
三是企業(yè)自主發(fā)展問(wèn)題。解決企業(yè)自主發(fā)展一要政府減少行政審批權(quán)，加強(qiáng)法制化管理；二要企業(yè)重視開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品；三要重視建設(shè)和掌控本企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。政府管理重點(diǎn)應(yīng)放在建立和完善法制化的管理體制，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
四是汽車(chē)銷(xiāo)售問(wèn)題。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策要消除不合理、不合法的限制，理順消費(fèi)關(guān)系。引導(dǎo)個(gè)人消費(fèi)，引導(dǎo)發(fā)展低能耗、低污染節(jié)能型汽車(chē)和替代燃料的新能源汽車(chē)，引導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和地方政府對(duì)消費(fèi)者使用汽車(chē)創(chuàng)造條件，為城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施積極有效和規(guī)范的管理。
