要豆種豆、要瓜種瓜是正常“投入產(chǎn)出”的產(chǎn)業(yè)邏輯，而中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃把2015年的銷量設(shè)計(jì)為50萬輛，2020年為500萬輛，但2013年卻連2萬輛規(guī)模門檻都過不了，變成了“種瓜得豆”的扭曲結(jié)局，只能說明當(dāng)初端出新能源汽車產(chǎn)業(yè)的概念無非就是有關(guān)部門想實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的宏偉理想，并沒認(rèn)真去考慮分析過市場(chǎng)能容納什么產(chǎn)品與消費(fèi)者能接受什么產(chǎn)品。
當(dāng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是出于有關(guān)部門為了追求一個(gè)政績形象來驅(qū)動(dòng)，個(gè)別部門又擔(dān)憂大部制改革下的本部門可能會(huì)被歸并消失，而刻意炮制出一個(gè)“高大上”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以凸顯本部門機(jī)構(gòu)存在下去的必要性，就難免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向與市場(chǎng)結(jié)果的滿擰的敗局。這種放衛(wèi)星式的拍腦袋決策，不可能得到市場(chǎng)的真實(shí)回應(yīng)。各種配套措施跟不上，又使得新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一灘又一灘的泥沼。
補(bǔ)貼變成地方割據(jù)
為了實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政績目標(biāo)，把所有車企都轟到一個(gè)政策籠子里，強(qiáng)制用行政措施把車企的新產(chǎn)品導(dǎo)入和產(chǎn)能擴(kuò)大投資的審批與做新能源汽車?yán)墥煦^，使得本不想做新能源汽車的車企只得敷衍應(yīng)付，采取一些討巧的捷徑弄出“貢品”忽悠，造成中國“村村冒煙”大搞新能源汽車的大躍進(jìn)式繁榮假象，把美國、歐盟都驚著了。本來嘗試做新能源汽車的車企應(yīng)是個(gè)別財(cái)力、綜合實(shí)力雄厚的車企，搞新能源汽車是一項(xiàng)財(cái)務(wù)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)很高的業(yè)務(wù)，不是任何車企所能承擔(dān)的。
為了推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須施以財(cái)政補(bǔ)貼的甜頭來提高車企的積極性，可中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼的預(yù)算額度有限，無奈設(shè)法讓地方財(cái)政也介入專項(xiàng)補(bǔ)貼，孰不知這招出來導(dǎo)致讓各地政府“門檻林立”，必然自家奶喂自家孩兒，阻擋了有競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車在全國各地的順暢流通；被迫再推出相關(guān)政策來迫使地方政府對(duì)新能源汽車的采購量出讓30%給外地車企的產(chǎn)品，地方政府再玩起貓抓老鼠的游戲，編制當(dāng)?shù)貙?duì)新能源汽車的采購目錄，用自定的“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”門檻來阻擋外地產(chǎn)品的“入侵”。不但中原難逐鹿，市場(chǎng)諸侯又割據(jù)，優(yōu)者不能勝出，強(qiáng)者不能稱霸。
以上所采用產(chǎn)業(yè)政策和補(bǔ)貼政策的兩主招，使得新能源汽車產(chǎn)業(yè)“出師未捷身先傷”。另外，兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼直接受益者全是車企，而決定新能源汽車產(chǎn)業(yè)生與死的關(guān)鍵因素不在車企，而是在電池供應(yīng)商技術(shù)瓶頸怎樣能不斷被突破。因此，本來“好鋼用在刀刃上”的補(bǔ)貼實(shí)施對(duì)象應(yīng)該是以電池企業(yè)為主，車企為輔，本末倒置的補(bǔ)貼結(jié)果讓車企喝原奶、電池企業(yè)喝稀粥，減緩了車用動(dòng)力電池的技術(shù)進(jìn)步的速度，反過來也困住車企的新能源汽車市場(chǎng)化進(jìn)程。
目標(biāo)很多，思路混亂
現(xiàn)在回顧一下中國搞新能源汽車的目的與意義何在，多年前最先提到的是有關(guān)保障國家能源安全的應(yīng)對(duì)之策，后來又成了汽車產(chǎn)業(yè)承載“彎道超車”的理想籌碼，最后在2012年的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012―2020年）》中做了面面俱到的表述：“加快培育和發(fā)展節(jié)能汽車與新能源汽車，既是有效緩解能源和環(huán)境壓力，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務(wù)，也是加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略”。若無新能源汽車的市場(chǎng)規(guī)模一切皆空。
汽車工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與出路就是要解決三大問題：節(jié)能、環(huán)保與安全，新能源汽車本身并不與節(jié)能劃等號(hào)，通過車用能源的轉(zhuǎn)換倒是提供國家能源安全的一種解決方案；同樣，新能源汽車也并不與環(huán)保直接劃等號(hào)；對(duì)于純電動(dòng)車是否環(huán)保，要看二次能源的電力是出自何種一次能源；即便充電來自煤電，也要看來自峰電還是谷電；對(duì)于純電動(dòng)車是否節(jié)能還得看車身的風(fēng)阻系數(shù)如何減低，車身的輕量化設(shè)計(jì)如何實(shí)現(xiàn)，制動(dòng)或減速能量回收效率與電機(jī)效率如何提高。同樣對(duì)于新能源汽車類別中的另兩種插電式混合動(dòng)力汽車和增程式汽車，除了與純電動(dòng)車同樣的技術(shù)提升要求外，它們的發(fā)動(dòng)機(jī)部分與傳統(tǒng)汽車一樣需要節(jié)能與環(huán)保的改善。所謂的新能源汽車并不因冠以“新能源”而多了一層光圈，也不是解決汽車工業(yè)出路的“神器”，更不能編成汽車產(chǎn)業(yè)的“神話”，它與傳統(tǒng)汽車產(chǎn)品一樣需要不斷優(yōu)化和完善才能達(dá)到節(jié)能與環(huán)保的要求。
即便是以最重要的國家能源安全的名義搞所謂的新能源汽車，那么思路也是應(yīng)該是聚集國內(nèi)行業(yè)內(nèi)外技術(shù)力量聚焦在攻克動(dòng)力電池的技術(shù)瓶頸上，一旦電池技術(shù)有了顯著突破，隨時(shí)可以轉(zhuǎn)換到新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化上。問題是現(xiàn)在電池商業(yè)化的技術(shù)瓶頸尚未突破，就匆忙驅(qū)使各家車企都去造所謂的新能源汽車，而消費(fèi)者根本不可能接受不成熟、不可靠、不穩(wěn)定和價(jià)格更高的的新產(chǎn)品。
當(dāng)新能源汽車產(chǎn)品本身還處于缺乏商品力狀態(tài)時(shí)，還勞民傷財(cái)、聲勢(shì)浩大同期大搞幾十個(gè)城市應(yīng)用試點(diǎn)，本來中國各大城市格局基本雷同，選東南西北幾個(gè)試點(diǎn)城市足以堪用，一窩蜂搞示范城市就失去了試點(diǎn)的特點(diǎn)。更有甚者，誰都知道新能源汽車最基本的推廣應(yīng)用條件是必須同步配套一定規(guī)模的充、換電社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，當(dāng)造新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)時(shí)，并不見專屬為新能源汽車配套的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)，目前少量新能源汽車生產(chǎn)出來后，應(yīng)用時(shí)就遇到了配套基礎(chǔ)設(shè)施的新瓶頸，如同孔雀只顧展現(xiàn)正面艷麗的羽翼而不顧不美的后腚。
新能源汽車不過是一種技術(shù)模式的儲(chǔ)備
說到底，新能源汽車唯一值得搞的最充分理由就是為國家的能源安全留個(gè)后門，與節(jié)能環(huán)保沒有直接因果聯(lián)系，而歐美車企探索傳統(tǒng)汽車以外的技術(shù)模式是因節(jié)能與環(huán)保法規(guī)不斷嚴(yán)苛所致，我國搞新能源汽車的目的旨在借此“彎道超車”，實(shí)現(xiàn)另辟蹊徑做成世界汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國夢(mèng)想，不同的產(chǎn)業(yè)動(dòng)機(jī)將導(dǎo)致不同的結(jié)果。新能源汽車充其量不過是一種技術(shù)模式的儲(chǔ)備，根本不是市場(chǎng)應(yīng)用上的當(dāng)務(wù)之急。我們把電池等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)完成后甚至可以備而不用或者維持小規(guī)模試用。一旦中國能源進(jìn)口通路全被切斷，車企立馬可以轉(zhuǎn)換到電動(dòng)車的大規(guī)模生產(chǎn)上，就像二戰(zhàn)時(shí)蘇聯(lián)、美國把汽車廠和拖拉機(jī)廠都轉(zhuǎn)產(chǎn)到生產(chǎn)坦克與裝甲車等軍需上。世界的石油尚未用竭，世界大戰(zhàn)的陰影八字沒一撇，我們?yōu)楹渭庇谙扔玫舯緡鴥?chǔ)藏的寶貴煤炭資源發(fā)電來驅(qū)使電動(dòng)車行駛？我國蘊(yùn)藏的鋰金屬礦源又能支撐多大規(guī)模的用于各種車用鋰離子電池的生產(chǎn)？
回望改革開放36年中的中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，其中有30多年過度依賴合資模式來支撐乘用車產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)重缺位本國發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器等關(guān)鍵部件自給能力的養(yǎng)成，忽略對(duì)本國零部件產(chǎn)業(yè)的培育，以致多家自主品牌車企崛起后很長段時(shí)間要依靠三菱發(fā)動(dòng)機(jī)來支撐，只能遴選在華的國際供應(yīng)商做主力配套；當(dāng)汽車產(chǎn)業(yè)必須向節(jié)能與環(huán)保轉(zhuǎn)型時(shí)，我們坐失了攻克混合動(dòng)力和清潔柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的重要階段，舍近求遠(yuǎn)、好高騖遠(yuǎn)、移情別戀到所謂的新能源汽車上；既沒有攻占國際上電動(dòng)汽車的技術(shù)高地，也沒有做成本國電動(dòng)汽車的市場(chǎng)規(guī)模，又丟失了傳統(tǒng)汽車市場(chǎng)陣地上的節(jié)能環(huán)保技術(shù)的制高點(diǎn)。
缺乏科學(xué)民主的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)短期利益為著眼點(diǎn)、以政績工程來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，當(dāng)各種內(nèi)外因素制約困擾了自主品牌群體的快速成長時(shí)，卻聽聞把沒唱響的“彎道超車”舊梆子變調(diào)成了高亢的“汽車強(qiáng)國”新秦腔。
