東風(fēng)公司與瑞典沃爾沃集團(tuán)日前簽署了一項(xiàng)合作框架協(xié)議，雙方合作的前景備受業(yè)界關(guān)注。記者就此分別向東風(fēng)汽車有限公司及沃爾沃集團(tuán)進(jìn)行了咨詢。
不具約束力的協(xié)議
“這個(gè)話題太敏感了，領(lǐng)導(dǎo)沒授權(quán)，不能隨便說?！边@是東風(fēng)有限一位負(fù)責(zé)與媒體打交道的人員，在被問及與沃爾沃合作問題時(shí)對(duì)記者說的話。
顯然，在沃爾沃與東風(fēng)簽訂的協(xié)議最終落地之前，當(dāng)事雙方均不想對(duì)此過多評(píng)論。
記者注意到，在沃爾沃集團(tuán)發(fā)給記者的短稿中，除了大致勾勒出合作輪廓外，還有兩個(gè)非常重要的關(guān)鍵詞。一個(gè)是“約束力”，即雙方合作的框架協(xié)議不具有約束力。另一個(gè)是“審批”，即該協(xié)議是否能夠最終生效，還要經(jīng)中國(guó)政府主管部門的審批。這就是說，雙方日前簽訂的框架協(xié)議存在著很大的不確定性，因而無法具有約束力。雙方的合作既有可能向合資方向發(fā)展，也可能向其他合作形式發(fā)展。既有可能簽署最終協(xié)議，也可能什么協(xié)議也簽不成。結(jié)果究竟如何，取決于中國(guó)政府主管部門。
由于該合作項(xiàng)目涉及到國(guó)外汽車公司能夠在國(guó)內(nèi)擁有多少個(gè)合資伙伴的政策底線問題，因此引起業(yè)界熱議，并形成正反兩種聲音。
持正方觀點(diǎn)的人士認(rèn)為，合作雙方簽署的是一個(gè)———
水到渠成的協(xié)議
持正方觀點(diǎn)的人士有自己的依據(jù),即東風(fēng)-日產(chǎn)-雷諾-沃爾沃資金紐帶通道是已存在的現(xiàn)實(shí)。他們認(rèn)為，實(shí)際上，東風(fēng)與日產(chǎn)合資成立東風(fēng)有限時(shí)，通過此通道與沃爾沃建立合作關(guān)系已無戰(zhàn)略層面的障礙。只是后來沃爾沃忙于完成與中國(guó)重汽談判8年才到手的合資項(xiàng)目，與東風(fēng)的合作才由相互持股的雷諾與東風(fēng)旗下的柳汽進(jìn)行，但雙方直接牽手的可能性始終是存在的。數(shù)年之后，沃爾沃先是宣布終止與一汽及中國(guó)重汽合資的發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目，接著又從日產(chǎn)手中受讓部分東風(fēng)有限股份，名正言順地成為東風(fēng)有限的大股東，這一切都是順理成章，水到渠成的事。
從政策層面看，國(guó)家并沒有明確禁止外國(guó)汽車公司持有國(guó)內(nèi)合資企業(yè)股份的規(guī)定，此舉可以巧妙避開在華組建多個(gè)合資公司的硬杠杠。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員趙英認(rèn)為，只要堅(jiān)持住50%股權(quán)的底線，就不會(huì)有什么大問題。另外，外資入股還有一個(gè)好處，就是可以在不變更管理層的前提下，引進(jìn)資金和技術(shù)。這樣既可以保證中方對(duì)企業(yè)的管理權(quán)，保持和發(fā)展自主品牌，又引進(jìn)了資金和技術(shù)，何樂而不為。
持反方觀點(diǎn)的人士則認(rèn)為，此協(xié)議存在很大懸念，因?yàn)檫@是一個(gè)———
探觸政策底線的協(xié)議
持反方觀點(diǎn)的人士也是振振有詞。他們認(rèn)為，國(guó)家限制國(guó)外汽車公司在華組建多個(gè)合資企業(yè)，其初衷是防止出現(xiàn)某外國(guó)汽車公司在中國(guó)汽車市場(chǎng)一家獨(dú)大的局面。這對(duì)于維護(hù)民族汽車工業(yè)整體利益，甚至國(guó)家利益是有益的。
外方采用迂回的辦法繞過這一政策規(guī)定，雖然表面上看沒有組建正式合資企業(yè)，但以入股并成為大股東的形式合作，已經(jīng)成為實(shí)質(zhì)上的合資企業(yè)。從沃爾沃在華的合資伙伴看，目前已有三家合資企業(yè)。如果與東風(fēng)的合資獲得批準(zhǔn)，就將擁有四家合資企業(yè)，這在我國(guó)是絕無僅有的。如果這條路徑行得通，那么其他外資汽車企業(yè)便可全面仿效。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所李蕊博士認(rèn)為，這是最近出現(xiàn)的新情況，看來主管部門原來設(shè)計(jì)的政策存在漏洞。
持反方觀點(diǎn)的人士還有另外一個(gè)理由，就是華沃目前的生產(chǎn)狀況并沒有預(yù)期的那樣好。如果華沃的產(chǎn)銷量達(dá)不到一定規(guī)模的話，再搞一個(gè)生產(chǎn)同樣產(chǎn)品的合資公司是否有必要？
所有這些都是擺在中國(guó)政府主管部門面前的新課題，如何破解，還有待繼續(xù)觀察。
