“三包”，是零售商業(yè)企業(yè)對(duì)所售商品實(shí)行“包修、包換、包退”的簡(jiǎn)稱(chēng)。指商品進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域后，賣(mài)方對(duì)買(mǎi)方所購(gòu)物品負(fù)責(zé)而采取的在一定限期內(nèi)的一種信用保證辦法，對(duì)不是因用戶使用、保管不當(dāng)而屬于產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題而發(fā)生的故障提供該項(xiàng)服務(wù)。汽車(chē)三包制度在經(jīng)歷十年的陣痛之后，至今仍在難產(chǎn)中。
十年十易其稿
每年3·15前夕，總會(huì)出現(xiàn)某些汽車(chē)品牌被“牛拉車(chē)”或“馬拉車(chē)”游街的情形，這種極端的維權(quán)方式從側(cè)面反映出一個(gè)尷尬的現(xiàn)狀：中國(guó)的汽車(chē)消費(fèi)者缺乏強(qiáng)有力的權(quán)益保護(hù)規(guī)章制度。而與之最密切相關(guān)的汽車(chē)“三包”法規(guī)政策，一直“只聽(tīng)雷聲不見(jiàn)雨點(diǎn)”，直到國(guó)家質(zhì)檢總局于2011年9月20日公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)，當(dāng)年10月26日舉行了立法聽(tīng)證會(huì)，消費(fèi)者才總算是看到了希望的曙光。
事實(shí)上，2002年12月，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)就正式給各地消協(xié)下發(fā)通知，要求就汽車(chē)三包的規(guī)定草案提出修改意見(jiàn)，到去年立法聽(tīng)證的2011年，實(shí)際上是十個(gè)年頭。2012年1月16日，國(guó)家質(zhì)檢總局公布了《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定(第二次征求意見(jiàn)稿)》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，這相當(dāng)于是三包相關(guān)政策的第十稿。十年之間十易其稿，反映出政策背后多方利益的博弈之激烈。
三方權(quán)責(zé)需厘清
與去年9月公布的征求意見(jiàn)稿相比，第二次征求意見(jiàn)稿加大了對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)，如之前規(guī)定：“整車(chē)三包有效期應(yīng)不低于2年或者4萬(wàn)公里”，而第二次征求意見(jiàn)稿則改為：“家用汽車(chē)產(chǎn)品包修期限不低于3年或者行駛里程6萬(wàn)公里，以先到者為準(zhǔn)；家用汽車(chē)產(chǎn)品三包有效期限不低于2年或者行駛里程5萬(wàn)公里，以先到者為準(zhǔn)”。
種種跡象表明，眾所期待的汽車(chē)三包規(guī)定出臺(tái)在望，但能否取得預(yù)期效果，相關(guān)人士有著不同的觀點(diǎn)。如針對(duì)最新的三包意見(jiàn)稿，有人認(rèn)為新規(guī)定將三包的第一責(zé)任放在了銷(xiāo)售商身上的，實(shí)質(zhì)是將本該由廠家負(fù)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了經(jīng)銷(xiāo)商，經(jīng)銷(xiāo)商、修理商和生產(chǎn)商的責(zé)任界定問(wèn)題比較模糊。
[未來(lái)趨勢(shì)]
十八大后或正式實(shí)施
日前，《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)并確定將自明年1月1日起正式施行，這意味著這項(xiàng)涉及車(chē)輛召回、關(guān)乎全國(guó)千千萬(wàn)萬(wàn)車(chē)主權(quán)益的部門(mén)規(guī)章終于上升為行政法規(guī)。此次《召回條例》的出臺(tái)，被許多專(zhuān)家認(rèn)為是多年難產(chǎn)的“汽車(chē)三包”出臺(tái)的政策前奏。日前，質(zhì)檢總局相關(guān)人士透露，汽車(chē)“三包”政策很快就會(huì)出臺(tái)，預(yù)計(jì)會(huì)在十八大后正式實(shí)施。
[事件簿]
2002年12月，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)正式給各地消協(xié)下發(fā)通知，要求就汽車(chē)三包的規(guī)定草案提出修改意見(jiàn)。
2004年12月2 3日，國(guó)家質(zhì)檢總局就發(fā)布《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定(草案)》，并向社會(huì)征求意見(jiàn)。
2011年9月2 0日，國(guó)家質(zhì)檢總局依法起草了《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》，并公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。
2011年10月2 6日，國(guó)家質(zhì)檢總局召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)對(duì)《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》進(jìn)行聽(tīng)證。
2012年1月16日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定(第二次征求意見(jiàn)稿)》，對(duì)爭(zhēng)論較多的條款進(jìn)行了修改，并增加了部分內(nèi)容。
