挪威、荷蘭、法國、英國……從歐洲刮起的禁售燃油車之風(fēng)終于刮到中國。近日，工信部副部長辛國斌在泰達(dá)論壇上表示，工信部已將禁售燃油車時(shí)間表列入研究目錄。辛國斌表示，截至2016年底，我國汽車保有量接近兩億輛，巨大汽車保有量給資源、能源以及環(huán)境都帶來巨大壓力。據(jù)悉，我國乘用車燃料消耗量距國際水平還有一定差距，按目前汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度看，兌現(xiàn)我國向國際社會(huì)的承諾——2030年碳排放達(dá)到峰值，一次能源比重達(dá)到20％——難度仍然很大，需要整個(gè)汽車行業(yè)付出艱苦的努力。基于此，考慮禁售燃油車已經(jīng)提上工信部的工作日程。
盡管我國并非首個(gè)提出“禁售燃油車”要求的國家，但在部分大型城市對(duì)燃油車施行了限購限行等政策，如北京、上海等城市，限購政策已經(jīng)是對(duì)燃油車變相的限售。而從限制燃油車的初衷來看，大氣環(huán)境均有不同程度的改善。有分析指出，在燃油車銷售禁令實(shí)施前，逐漸將存量燃油車替換為新能源汽車，是緩解能源、環(huán)保壓力的最有效手段，同樣應(yīng)當(dāng)納入頂層設(shè)計(jì)當(dāng)中。
■消費(fèi)基礎(chǔ)支撐替換存量
從歐洲諸多國家宣布將禁售燃油車納入立法程序，到中國考慮制定禁售燃油車時(shí)間表，禁售燃油車已然成為國際趨勢(shì)。從表面上看，禁售燃油車屬于政府行政手段，是政府通過行政法規(guī)強(qiáng)勢(shì)引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的走向。但仔細(xì)分析不難發(fā)現(xiàn)，禁售燃油車的背后并非僅是“有形之手”在操控，“無形之手”也在發(fā)揮作用。縱觀近幾年新能源汽車的發(fā)展，我國新能源汽車消費(fèi)已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)。
“從目前低速電動(dòng)車的熱賣可以看出，國內(nèi)電動(dòng)汽車市場(chǎng)存在巨大消費(fèi)潛力，至少消費(fèi)者并不排斥電動(dòng)汽車。電動(dòng)汽車購買及使用成本不斷下降，加之操作簡單，維修保養(yǎng)方便，作為新能源汽車品類之一的電動(dòng)汽車，代表了未來汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。就市場(chǎng)競(jìng)爭力而言，新能源汽車已經(jīng)具備一定優(yōu)勢(shì)，目前新能源汽車尚無法替代燃油車，主要是由于技術(shù)水平不成熟所致?！比珖寺?lián)會(huì)秘書長崔東樹如是說。全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)汽車經(jīng)銷商商會(huì)專家顧問顏景輝也認(rèn)為，逐步淘汰燃油車并非僅是政府行為，替換燃油車存在一定的消費(fèi)推動(dòng)，現(xiàn)在有很多新能源汽車產(chǎn)品可以滿足消費(fèi)者對(duì)出行的需求。
汽車評(píng)論專家邱鍇俊對(duì)比歐洲新能源汽車的使用情況發(fā)現(xiàn)，很多民眾支持國家禁售燃油車?！皻W洲很多消費(fèi)者選擇購買新能源汽車，和當(dāng)?shù)鼐用褫^高的環(huán)保意識(shí)密切相關(guān)?！鼻皴|俊說，“值得注意的是，作為全球電動(dòng)汽車使用比例最高的國家，挪威的電動(dòng)汽車銷售比例仍在進(jìn)一步上升。最新數(shù)據(jù)顯示，挪威電動(dòng)汽車銷售占比已經(jīng)上升至30％。未宣布制定燃油車停售時(shí)間表的德國，其8月插電式混合動(dòng)力車型的市場(chǎng)增長率竟高達(dá)200％?！鼻皴|俊認(rèn)為，環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)的消費(fèi)者，會(huì)更加主動(dòng)地替換自己的燃油車。
■替換過程不應(yīng)“一刀切”
據(jù)中汽協(xié)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，8月我國汽車產(chǎn)銷分別完成209.3萬輛和218.6萬輛，新能源汽車產(chǎn)銷則分別完成7.2萬輛和6.8萬輛，占比分別為3.4％和3.1％。從新能源汽車占比來看，我國每一百位消費(fèi)者中僅有三人購買了新能源汽車。不難看出，存量燃油車體量巨大，將存量燃油車替換為新能源汽車，是一項(xiàng)龐大且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。
對(duì)于替換燃油車，北汽新能源整車系統(tǒng)測(cè)試工程師戴軍認(rèn)為，技術(shù)并非是最大的難題。他認(rèn)為，替換存量燃油車，需做出改變的不僅僅是技術(shù)，更是消費(fèi)者。戴軍說：“電動(dòng)汽車是汽車產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)，也是汽車研發(fā)的大方向。隨著電池技術(shù)的愈加成熟、成本更加低廉，電動(dòng)汽車的使用范圍將逐步擴(kuò)大，未來有可能擴(kuò)展至嚴(yán)寒地區(qū)去使用?！贝鬈娬J(rèn)為，技術(shù)升級(jí)的同時(shí)，重要的是逐漸改變消費(fèi)者的用車習(xí)慣，一代人的出行和使用習(xí)慣何時(shí)轉(zhuǎn)變，在一定程度上決定了燃油車完全替換和禁售的時(shí)間點(diǎn)。
除了消費(fèi)者的使用習(xí)慣外，和歐洲國家相比，我國幅員遼闊，不同地區(qū)地理?xiàng)l件迥異。此外，我國社會(huì)階層眾多，消費(fèi)水平及理念相距甚遠(yuǎn)，這些因素都導(dǎo)致我國禁售燃油車所面臨的壓力和困難更大。邱鍇俊認(rèn)為，我國禁售燃油車的時(shí)間更長，且難度更大，如果強(qiáng)制在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一禁售燃油車，此舉不僅不切合實(shí)際，其合法性也有待商榷。全聯(lián)車商投資管理（北京）有限公司總裁曹鶴表示，參照幾個(gè)歐洲國家的禁售時(shí)間表，我國禁售燃油車的時(shí)間肯定要比西方國家晚10～20年，起碼要到2040年后。
■替換節(jié)奏要因地制宜
作為電動(dòng)汽車研發(fā)、推廣元老之一的中國工程院院士陳清泉認(rèn)為，替換燃油車的前提條件有兩點(diǎn)：一是新能源汽車取消財(cái)政補(bǔ)貼后，仍具有較強(qiáng)性價(jià)比，吸引消費(fèi)者主動(dòng)選擇；二是國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做好充分準(zhǔn)備，禁售一款產(chǎn)品前必須要有替代產(chǎn)品做好銜接，然后才能交由市場(chǎng)來作決定。此外，要避免對(duì)“禁售”進(jìn)行過度解讀，“禁售燃油車，未必是全面禁用燃料、禁用內(nèi)燃機(jī)，只使用電動(dòng)機(jī)、電驅(qū)動(dòng)的汽車?！标惽迦f。
崔東樹表示，替換燃油車應(yīng)“具體情況、具體分析”，新能源汽車的發(fā)展應(yīng)分類別、分區(qū)域、按城市級(jí)別劃分，其中乘用車和客車先行、大城市先行，卡車尤其是中重型卡車跟進(jìn)的原則，按不同地區(qū)進(jìn)行差異化管理，東北邊遠(yuǎn)地區(qū)和西北山區(qū)，由于電力供應(yīng)不足，不可“一刀切”式地進(jìn)入電動(dòng)化，混動(dòng)和插混車型都可作為過渡選擇。
邱鍇俊建議，大范圍推廣新能源汽車的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)電網(wǎng)轉(zhuǎn)型。根據(jù)新能源汽車技術(shù)路線圖規(guī)劃，中國汽車產(chǎn)業(yè)從油井到車輪的二氧化碳排放總量將在2028年呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，若2025年前我國從高碳電網(wǎng)向低碳電網(wǎng)成功轉(zhuǎn)型，汽車產(chǎn)業(yè)二氧化碳排放量將從2026年就開始下降，此舉可為我國承諾的2030年二氧化碳排放峰值做出億噸級(jí)的貢獻(xiàn)?！疤岢鎿Q節(jié)能和新能源汽車＋電網(wǎng)轉(zhuǎn)型，多管齊下或許更能早日達(dá)到節(jié)能減排的預(yù)期效果。”邱鍇俊說。
