維修新規(guī)祭出“三板斧”
[11月5日，交通部本著規(guī)范機動車維修經營活動，維護機動車維修市場秩序的原則出臺了新的《機動車維修行業(yè)管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），該《意見稿》從發(fā)布之日起就掛在交通部的網站上征求市民意見。意見稿針對目前機動車維修市場亂收費、零配件以次充好等現(xiàn)象嚴加杜絕，并建立了機動車維修質量保修期制度，以求更大程度地規(guī)范機動車維修市場。]
維修經營門檻提高
據(jù)了解，目前的機動車維修市場存在“小、亂、差”的情況，個體戶和無證經營普遍存在，由此引發(fā)了眾多的維修質量糾紛，交通部也頻頻發(fā)布汽車維修市場整頓工作方案，新規(guī)定的出臺將有望杜絕這種情況。《意見稿》從五個方面嚴格設定了準入標準，其中最主要的三點是：要有其經營業(yè)務相適應的機動車維修場地，若經營場地是租用的，且租賃期限不得少于一年；有其經營業(yè)務相適應的設備、設施，所配備的設備應符合國家有關技術標準要求，并鑒定合格；有必要的技術人員，并且針對技術負責人員，質量檢驗人員，機修、電器、鈑金、涂漆維修人員有特殊的規(guī)定，要求其各個崗位技術人員總數(shù)不得低于80%。
而交通部1986年頒布的《汽車維修行業(yè)管理暫行辦法》規(guī)定，“申請經營汽車維修業(yè)務的單位由其主管部門批準，個人持戶籍所在街道辦事處或鄉(xiāng)人民政府證明，報當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T按開業(yè)技術條件進行技術審查，發(fā)給技術合格證，并持批件和技術合格證向工商行政管理機關申請登記，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)?！崩限k法中機動車維修經營門檻低，一些實力不夠的個體戶也就渾水摸魚。
建立保修期制度
《意見稿》的亮點是維修質量保證期制度的設立。關于這一點，老辦法中也有提及，但限定內容泛泛而談，沒有切中要害。
《意見稿》明確表示，“機動車維修質量保證期從維修竣工出廠之日算起。商用汽車整車修理或者總成維修質量保證期為汽車行駛18000公里或100日；二級維護質量保證期為汽車行駛5000公里或者30日；一級維護、小修及零件維修質量保證期為汽車行駛2000公里或者10日。乘用車汽車整車修理或者總成修理質量保證期為汽車行駛20000公里或者120日；二級維護質量保證期為汽車行駛6000公里或者35日；一級維護、小修及零件修理質量保證期為汽車行駛2000公里或者10日”。
不僅如此，《意見稿》還對維修質量投訴有詳細規(guī)定：對維修質量投訴，在質量保證期內，承修方在3日內不能或者無法提供因非維修原因而造成機動車無法使用相關證據(jù)的，承修方負責無償返修。對沒有和托修方簽訂書面合同以及無法提供真實維修記錄的，由機動車維修經營者承擔全部責任；在質量保證期外，道路運輸管理機構應當按照相關證據(jù)，進行積極調解。
鏟除違規(guī)經營現(xiàn)象
機動車維修市場“假配件泛濫”、“維修價格混亂”、“夸大故障要高價”等詞語頻現(xiàn)于各媒體的報道。對此《意見稿》特意規(guī)定，“對于新聞媒體已經曝光的機動車維修投訴事項，并造成社會影響，發(fā)生地的道路運輸管理機構應當及時、主動介入機動車維修投訴事項的處理”，由此可見，政府新辦法制定的相關部門對媒體輿論的重視。
據(jù)了解，機動車維修業(yè)界經常有內幕消息透露，汽車維修者會用一些欺詐伎倆來蒙騙消費者，其中一常見的欺詐伎倆就是，對于車子換下來的零部件，汽修廠老板往往當著車主的面扔在廢棄材料堆里，而等車主一走就馬上撿回來，修復噴漆之后又可以賣給別的用戶，對此，《意見稿》規(guī)定，“機動車維修經營者對于換下來的配件、總成，應當交托修自行處理；機動車維修經營者應將原廠配件、副廠配件和修復配件分別標識，明碼標價，供用戶選擇?！边@顯示了那些缺乏誠信、弄虛作假的機動車維修企業(yè)將退出歷史舞臺。（江云花）
法規(guī)即將出臺各方反應不一
面對維修行業(yè)的管理混亂，國家為了規(guī)范行業(yè)，交通部制定的《意見稿》公示征求意見工作結束后,年底有望出臺。從《意見稿》中我們可以看到這將對關于汽車維修市場無證、無照經營、維修作業(yè)不規(guī)范、偷工減料、使用假冒偽劣配件、收費價格混亂、從業(yè)人員素質低、服務意識差等等問題有望解決。
維修企業(yè)面臨“洗牌”
目前，汽車維修企業(yè)按國家標準的規(guī)定分為三類。一類汽車維修企業(yè)，是從事汽車大修和總成修理生產的企業(yè)；二類是從事汽車一級、二級維護和汽車小修方面的企業(yè)；三類是專門從事汽車車身美容、輪胎修理和小零件更換等專項修理或維護生產的企業(yè)和個體戶。根據(jù)北京市交委修理管理處去年的統(tǒng)計，北京市共有汽車維修企業(yè)5500家，其中一類維修企業(yè)323家，二類維修企業(yè)1855家，三類維修企業(yè)3322家。新法規(guī)的即將出臺在這幾千家的維修企業(yè)中必然會有不小的震蕩。作為一個服務型行業(yè)，服務質量的好壞決定企業(yè)的生死。
在《意見稿》中，第四章的維修質量和第五章的質量保證期制度對維修企業(yè)的服務質量作出了要求，它們會不會成為維修企業(yè)的一道坎呢？就此記者采訪了一汽大眾4S維修店的孫經理，“作為維修質量這一方面，意見稿中的‘建立采購配件登記制度’，我們一直都有這樣的登記，因為我們的配件都是從汽車原廠進的貨。如果發(fā)現(xiàn)配件有問題，我們會立即通知汽車廠家，他會對其下屬的配件廠家進行調查。對于質量保證期制度，我們現(xiàn)在執(zhí)行的是北京市的質量保證期，而且我們4S店都有嚴格要求，有的甚至比法規(guī)更嚴格。比如我們換的汽油泵，它的保證期為一年，大大超出法規(guī)規(guī)定?！蓖瑫r孫經理也談到，“這項規(guī)定出臺后，對那些‘街邊店’肯定會有影響的”。
作為個體企業(yè)勢將成為今后的重點“清洗對象”，對此，記者采訪了位于豐臺區(qū)的某汽車維修個體戶王老板。他介紹說：“我這個門面屬于三類維修，維修質量總體上是不能與一、二類企業(yè)相比的，但是汽車維修里面的東西太復雜，某些方面一、二類企業(yè)也會有問題的。就這次國家這個法規(guī)而言，坦白的說對我們肯定會有影響的。配件的來源要寫清楚、價格也要寫上，也就是要對假貨進行打擊，配件這一塊的利潤會有很大的下降。”
消費者依然困惑
未來幾年北京的機動車將會以高速度增加，有人估計到2010年北京機動車保有量將達到450萬至500萬輛，有車一族在對汽車銷售做了貢獻之后，又將會對汽車維修再獻一番心意。
對于中國的消費者來說，在汽車維修這塊就一直扮演“冤大頭”的角色。采訪中，一些用戶反映，經常開車，剮剮蹭蹭總是難免的，但最頭疼的還是去修理廠。往往修完車后，一些修理工會告訴你，車子的減震器暫時沒有問題，但隨時可能出毛病。建議為安全起見，最好換了它。結果只好聽從修理廠的意見，換個新的，防患于未然，這樣心里踏實。由于消費者對維修技術大多不懂，例如只是墊圈壞了，往往被說成是離合器總成壞了的事屢見不鮮。如有的僅是螺絲松動，根本就沒什么大問題，維修人員卻故弄玄虛，把故障說得很嚴重等等。一個本來幾十塊錢就能修理的小毛病，顧客可能為此花費幾百塊錢和一兩天時間。
《意見稿》公示之后，普遍消費者認為有保障了，記者一位朋友剛成為有車族，由于是女孩子對汽車技術基本不懂，看到《意見稿》后大喜：“有了配件的來源和價格表，還有質量保證期，應該不會有什么問題了?！?
可還是有一些懂一點的人覺得《意見稿》里有些東西還是不清楚。記者采訪了一位剛修完車的李先生，他說：“在《意見稿》里工時費問題到底該怎樣定、定多少，還是沒有明確。按照常規(guī)，汽修技工是按工時費計算收入的，因此千方百計地多磨工時，就成了汽修工‘油水’的來源。一輛車本來只是小毛病，修理工一兩個工時就可以修復的故障，他會想辦法，多從車上找出點毛病，有的甚至還故意把一些地方弄壞，然后告訴車主這里要修，那里要補，或者發(fā)現(xiàn)底盤部分的螺絲等有松動，得到車主同意后臥在車下進行調試，稍不注意一兩個工時就過去了，自然整個工時就延長了不少。維修投訴那一部分，‘對于新聞媒體已經曝光的機動車維修投訴事項，并造成社會影響的，發(fā)生地的道路運輸管理機構應當及時、主動介入機動車維修投訴事項的處理?！绻业木S修投訴沒有被曝光，是不是處理起來就會很慢？而且在保證期內有問題，還是承修方自己檢查，如果本來是他們的責任最后經他們檢查后是我的責任，這該怎么辦呀？我覺得這個《意見稿》有待改善?！?
新法規(guī)勢在必行
汽車分析師賈新光說：“法規(guī)出臺迫在眉睫。有關部門應把汽車維修業(yè)管理納入法制化、規(guī)范化軌道。對汽車維修企業(yè)進行一次全面的清理整頓，對達不到資質的該取締的要取締，該停業(yè)整頓的要責令停業(yè)整頓，抬高門檻，從而規(guī)范汽車維修市場的經營秩序?！?
京車汽修的周廠長表示“北京維修企業(yè)現(xiàn)在執(zhí)行的都是北京地方的質量保證期規(guī)定，這個規(guī)定比意見稿中的要求更加嚴格。保證期的期限是根據(jù)配件的磨損來定的，一般行車5000-6000公里時，配件就會有磨損了，所以保證期是以磨損的一倍距離來定的。如果維修企業(yè)的進貨都是從通過國家審批的配件制造廠家進的，一般不會有問題，因為這些廠家的配件都要經過國家的檢查。這項法規(guī)將會對二、三類企業(yè)造成影響，同時使行業(yè)更加規(guī)范化?！?
專家提醒，車要大修，要找一類廠；小修可以找二類廠；如果只是換換輪胎、車身美容等小修，找一家專業(yè)三類廠便可。有車族修車，一定要選擇正規(guī)的修理廠，并且要看清其營業(yè)執(zhí)照、等級和資質，謹防上當受騙。另外，在選擇汽車修理廠前，別忘了看看其等級證明，包括它的營業(yè)執(zhí)照和交管部門頒發(fā)的技術審查合格證書；同時應要求修理廠提供檢驗項目清單，以便日后可根據(jù)清單追究責任。
鏈接：車市維修怪現(xiàn)狀
配件品種多 趁機亂收費
汽修有一個重要的收入來源，就是利用汽車零配件規(guī)格、品種、生產廠家較多、價格懸殊大這一特點，從中亂收費。目前市場上每款汽車一般都有好幾種零配件，包括裝車件、正廠件、廠家指定配套件、市場配套件和非配套件。一輛汽車有上萬個零配件組成，汽車廠家不可能每樣都生產。因此，會有大量的配套廠家為其生產，零配件生產廠家不同，質量也就不同，價格往往相差數(shù)倍，而汽修廠為了多賺錢，將零配件以次充好，亂收費也就不奇怪了。
夸大故障
如果將汽車空調的保險絲拔掉，使空調停止運轉，設計成空調故障。也就是說，只要再裝一個保險絲，空調又會正常工作了。把這輛車開到維修廠，經過檢查告訴你是雪種漏了、感應器壞了；一個火花塞壞了，竟詐稱是大毛病，開價2000元。這是一種典型的夸大故障、弄虛作假、偷梁換柱的欺騙消費者行為。
拖延時間加工時費
就以空調的保險絲拔掉的汽車開去維修，問老板換保險絲多少錢？老板說：“檢查收費很便宜的，二三十塊錢”。但將車交給維修人員，汽車被拆卸了一番后，維修人員說汽車電路有點問題，又花了2個小時。最后檢查費加上材料費一共要300多元。一個僅僅價值幾元錢的保險絲燒了，光檢查費就要收300元，這種收費也太離譜了。
只換零件不維修
汽車上的零部件，除了部分一次成型的不能修復以外（如汽車上的“三濾”），其他絕大部分零部件都是可以修復使用的。但汽修工絲毫不加考慮就拆除這個零部件，對車主說，這個零件不能用了，必須更換，因此車主往往要花幾倍的冤枉錢。比如，長安車上的傳動軸發(fā)響，更換需要花100多元。而實際上，購買一個萬向節(jié)，只要20元錢就可以修好。
舊件翻新
車上更換下來的零部件，汽修廠老板往往當著車主的面扔在廢材料堆，而等車主一走，馬上撿回來，修復、噴漆之后又可以賣給別的客戶。此外，電瓶、輪胎等部件現(xiàn)在還可以翻新，成為維修廠的又一個財源。（余洋）
汽車維修市場亟待整頓
《意見稿》吸引了多方的眼球，消費者的反應尤為強烈。一車主告訴記者，修車簡直就是他的切膚之痛，只盼相關管理規(guī)定的出臺能夠真正為廣大車主帶來一個全新的汽車維修市場。
維修市場魚龍混雜
“目前國內汽車維修市場是一個信息不對稱市場?！币晃粚I(yè)人士指出，隨著汽車帶著它的四個輪子滾進千家萬戶，汽車維修的煩惱緊追其后，眾多車主頭痛的遠非車子壞了拿去維修這么簡單。這個市場里面的信息不對稱現(xiàn)象太嚴重了，毫無疑問，絕大部分的消費者屬于弱勢群體。據(jù)記者了解，只換不修、延長工時以及在配件上做文章是許多汽車修理廠慣用的牟取暴利的手段。
開車的不一定會修車，車子壞了開到維修廠圖的就是省事放心，但遭遇的往往是汽修廠的獅子大開口。許多車主的反映是換的比修的要多得多，在修車過程中，修理人員經常說的一句話是“這個零件不能用了，必須更換”。而車上更換下來的零部件，修復之后又可以換給下一個客戶。一些換下的電瓶、輪胎等部件，經過翻新后就成為維修廠的所說的新品，作為嶄新的零部件再出售。
延長工時也是維修工一向的做法，一兩個小時內能夠搞定的事修理工往往會多找出車上的毛病，有時甚至故意把一些地方弄壞，然后告訴車主這里要修、那里要補，大多數(shù)的車主自然不會有異議，既然“專業(yè)人士”都說有問題，那就再修吧，這樣工時費又增加了不少?！皼]辦法，車在他們手里，自己不懂修，當做是花錢消災吧。”一位姓王的女士顯得非常無奈。
配件市場的混亂已經不僅僅是車主一個人的事了，一家保險公司的主管向記者透露，由于配件市場的偽劣品泛濫、虛報情況太多，保險公司的賠保額也隨之上漲不少，而其中的許多數(shù)據(jù)并不真實。據(jù)內行人士介紹，目前市場上每種汽車一般都有好幾種零配件，包括裝車件、正廠件、廠家指定配套件、市場配套件和非配套件。一輛汽車上有上萬個零配件，汽車廠家不可能每樣都生產，大量的配套廠家應運而出，也就造成了配件市場上魚龍混雜的局面。
4S店維修價格過高
目前4S店的賣車與修車的合二為一遭到廣泛質疑，主要的原因便是在4S店里的維修費用過高。據(jù)一位開賽歐的女士稱，雖然4S店的配件質量有保障，但她還是更愿意選擇其他的維修點修車，“小碰小磕、小修小護在日常生活中太多了，如果都奔4S店的話，花銷根本就承受不了”。4S店的維修費用為什么這么高？
據(jù)悉，4S店的“四位一體”方式包括整車銷售、維修服務、零件供應、信息反饋。這種汽車服務起源于歐洲，按照這種模式，4S店維修部只能為本店修車，如今車市疲軟，整車銷售數(shù)量減少、利潤壓縮，售后維修只為本店維修又可以獲取多少利益呢？據(jù)介紹，4S店維修部若想維持正常運行，每月的維修量必須達到1000輛以上，然而由于維修部只能修所售品牌的車型、維修費用高昂等一系列原因，根本達不到這個數(shù)字，多數(shù)經銷商每月的維修量只有200至300輛。經銷商維修量少導致人員等成本上升，維修價格必然升高，成本自然就轉嫁到了消費者身上。
記者了解到，4S店“四位一體”模式的發(fā)源地歐洲各國已經采取“開放汽車銷售形式”，重新設計適應新環(huán)境的營銷形式，將銷售和維修完全分開。老百姓過日子講的是實在，汽車廠家們是否應該轉換一下思路，想想怎樣才能讓消費者買車之后無后顧之憂，踏踏實實地找廠家所設的維修點去。
完善法則迫在眉睫
目前，汽車維修行業(yè)呈現(xiàn)出這樣的特點：起步晚、起點低、競爭亂、管理弱等。業(yè)內人士指出，這樣的市場急切需要政府的引導和規(guī)范。
“此次征集意見以及最后相關規(guī)定的出臺目的就是為了更加規(guī)范、完善汽車維修市場?！苯煌ú啃麄魈幍母咛庨L向記者透露，“與以往的行業(yè)規(guī)定出臺不一樣的是，這次《意見稿》在確定之前先向廣大市民征求意見，任何人都可以就《意見稿》發(fā)表自己的意見和建議，這樣更有利于交通部門在制定規(guī)定時更加切合實際，反映民情?！?
早在去年，北京市就出臺了《加快發(fā)展連鎖經營的意見》，明確提出在汽車配件、維修領域積極發(fā)展連鎖經營。而在更早的2002年，全國首個區(qū)域性《汽車售后服務規(guī)范》便已在深圳誕生,由此可以看出國家有關部門在法律法規(guī)上正逐步整頓規(guī)范汽車維修市場。而這同時也是大勢所趨，因為汽車維修質量不僅僅是經濟問題，它更與日常交通安全、與人民大眾的生命財產息息相關。(陳文佳)
