此前，商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山于8月17至18日率團(tuán)赴美，與美國(guó)白宮安全委員會(huì)、財(cái)政部、貿(mào)易代表辦公室、商務(wù)部和國(guó)務(wù)院等部門(mén)舉行會(huì)談，就輪胎特保案與美方進(jìn)行交涉和磋商，表達(dá)中國(guó)政府的立場(chǎng)和關(guān)切。
1~7月輪胎出口大幅下降
中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)表示，中國(guó)是輪胎生產(chǎn)和出口大國(guó)，2008年輪胎產(chǎn)量達(dá)到3.5億條，其中40%出口，約三分之一出口到美國(guó)。
受金融風(fēng)暴沖擊，今年上半年我國(guó)輪胎出口下降幅度較大。其中1~4月份下降幅度為26%~29%，5~6月份在16%左右。如救濟(jì)措施建議得到美方認(rèn)可，將置中國(guó)輸美輪胎于死地。同時(shí)也將波及國(guó)內(nèi)輪胎產(chǎn)業(yè)及相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展，或影響到約10萬(wàn)工人就業(yè)。
據(jù)黃埔海關(guān)8月21日公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1~7月，廣東省出口輪胎2100多萬(wàn)條，比2008年同期大幅下降27%。廣東輪胎主要出口到美國(guó)、非洲、歐盟、香港、拉丁美洲等地，受國(guó)際金融危機(jī)影響，國(guó)際市場(chǎng)汽車消費(fèi)需求明顯減弱，銷售量持續(xù)走低，下游需求陷入低迷導(dǎo)致當(dāng)前國(guó)際輪胎市場(chǎng)同步萎縮，加上貿(mào)易摩擦加劇，使中國(guó)輪胎出口大幅下降。前7月，廣東對(duì)美國(guó)、非洲、歐盟的輪胎出口呈現(xiàn)30%以上的劇烈萎縮。
另?yè)?jù)杭州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2009年1~7月，浙江省累計(jì)出口輪胎1888.2萬(wàn)條，價(jià)值4.1億美元，分別比2008年同期下降19.4%和15.5%。浙江省商務(wù)廳人士表示，輪胎案全國(guó)涉案金額是22億美元，其中該省涉案金額約2億美元，涉案企業(yè)主要是杭州“中策橡膠”和嘉興“韓泰輪胎”，都積極參與了行業(yè)協(xié)會(huì)組織的集體應(yīng)訴。
特保措施面臨巨大成本
美國(guó)貿(mào)易緊急委員會(huì)于8月19日致函奧巴馬總統(tǒng)，敦促其在對(duì)華輪胎特保案中認(rèn)真考慮所有可能的救濟(jì)措施的影響后再做出最后決定。
該委員會(huì)表示，對(duì)中國(guó)輪胎產(chǎn)品征收高額關(guān)稅對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的許多方面都將產(chǎn)生破壞性影響，同時(shí)將對(duì)其他面臨對(duì)美出口遭受限制壓力的許多國(guó)家發(fā)出非常負(fù)面的信號(hào)。
該委員會(huì)還指出，考慮到在金融危機(jī)時(shí)期對(duì)中國(guó)輪胎實(shí)施美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)建議的限制措施所面臨的巨大成本，該委員會(huì)敦促奧巴馬總統(tǒng)考慮使用非貿(mào)易限制措施，這樣可以因地制宜并對(duì)本案涉及的工人提供任何需要的調(diào)整和其它援助，同時(shí)不至傷及其他美國(guó)工人、企業(yè)以及美為支持全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇付出的努力。
而美國(guó)輪胎制造商協(xié)會(huì)也并沒(méi)有將產(chǎn)量下降歸咎于進(jìn)口的沖擊。該協(xié)會(huì)在8月10日發(fā)表的2009年報(bào)告預(yù)計(jì)，2009年乘用車替換輪胎產(chǎn)量將下降9%(或1800萬(wàn)條)，為17600萬(wàn)條；輕卡替換輪胎產(chǎn)量將下降18%，為2400萬(wàn)條。2010年則將分別增長(zhǎng)3%和8%。報(bào)告歸結(jié)為四點(diǎn)原因：汽車銷量的劇降、消費(fèi)者信心低落、失業(yè)率高和樓市低迷。
“折中方案”或?qū)﹄p方有利
商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)對(duì)于是否采取貿(mào)易報(bào)復(fù)措施這個(gè)問(wèn)題也表明了態(tài)度，他說(shuō)：“我們首先第一步要和有關(guān)國(guó)家進(jìn)行積極的磋商。我們也相信，重要的世界經(jīng)濟(jì)體會(huì)采取恰當(dāng)?shù)拇胧?，克制和限制使用貿(mào)易救濟(jì)措施的手段，我們也不希望看到下一步貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)生?，F(xiàn)在很多專家提出了貿(mào)易報(bào)復(fù)的清單，我想商務(wù)部也會(huì)評(píng)估專家的建議，當(dāng)然最重要的還是看國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的需求。因?yàn)橘Q(mào)易戰(zhàn)不能振興經(jīng)濟(jì)，同時(shí)過(guò)分的貿(mào)易救濟(jì)措施不僅打傷對(duì)方，也會(huì)傷害國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者或者相應(yīng)的企業(yè)。”
中方輪胎企業(yè)代表團(tuán)駐美高級(jí)顧問(wèn)公開(kāi)表示：“勝負(fù)關(guān)鍵首先取決于美國(guó)輪胎制造產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易零售產(chǎn)業(yè)力量博弈。據(jù)測(cè)算，一旦對(duì)中國(guó)輪胎征收55%的特別關(guān)稅，中美輪胎貿(mào)易可能不復(fù)存在，相關(guān)崗位的10萬(wàn)人工作也將不保。更重要的是，美國(guó)終端消費(fèi)者已成為中國(guó)輪胎的固定客戶群體，如要重新選擇高價(jià)輪胎產(chǎn)品，鑒于目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，如此決定顯然得不到公眾支持?！?/FONT>
該人士還表示，預(yù)計(jì)美國(guó)政府最終會(huì)采用“折中”方案。目前中國(guó)輪胎入口美國(guó)關(guān)稅為4.4%，此前ITC裁決特別關(guān)稅為55%，美國(guó)政府可能在這兩端中取一個(gè)平衡點(diǎn)。中國(guó)企業(yè)要盡力爭(zhēng)取有利籌碼，取得有利于中方的“折中方案”。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引發(fā)貿(mào)易沖突
據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，從去年10月到今年6月，對(duì)外貿(mào)易摩擦已經(jīng)發(fā)生77起，數(shù)量之多、涉案金額之大，都稱得上是前所未有。繼輪胎特保案之后，是歐盟宣布對(duì)中國(guó)出口的鋁合金輪轂發(fā)起反傾銷立案調(diào)查；而今年早些時(shí)候，澳大利亞、印度、巴西、阿根廷等國(guó)對(duì)我國(guó)出口的鋼制輪轂、緊固件、剎車盤(pán)和轉(zhuǎn)向節(jié)等進(jìn)行了反傾銷。隨著中國(guó)汽車業(yè)走出幼稚期，出口步伐勢(shì)必加快，越來(lái)越多的零部件產(chǎn)品甚至整車將無(wú)法避免地卷入形形色色的貿(mào)易壁壘中。
究竟是什么原因?qū)е轮袊?guó)的對(duì)外貿(mào)易摩擦急速加?。繕I(yè)內(nèi)專家分析，第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭亢艽螅袊?guó)是世界第二大出口國(guó)，所以貿(mào)易摩擦多是正常的；第二，中國(guó)很多重要的出口產(chǎn)品都是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品，有可能關(guān)系到很多國(guó)家的工人就業(yè)的問(wèn)題，所以在金融危機(jī)發(fā)生的情況下，世界經(jīng)濟(jì)處在困難之中，國(guó)外同行日子都不好過(guò)，希望能夠采取措施，遏制失業(yè)率上升，因此必然要拿勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品開(kāi)刀。第三，就汽車而言，主要原因是許多國(guó)外汽車零部件企業(yè)倒閉，即使是生存下來(lái)的企業(yè)也因?yàn)橛唵螠p少、成本上升，不接受小批量訂單，這就給中國(guó)企業(yè)留出了市場(chǎng)空間，也因此造成了大量的貿(mào)易摩擦。
業(yè)內(nèi)專家進(jìn)一步指出，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅是出口的需要，也是中國(guó)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)的必要。今年以來(lái)，學(xué)界和產(chǎn)業(yè)界都提出“借金融危機(jī)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)”。唯此，才能解決全球性金融危機(jī)引發(fā)的出口驟降對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的沖擊。對(duì)輪胎企業(yè)而言，應(yīng)加大研發(fā)投入，加快輪胎出口增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力；開(kāi)拓新市場(chǎng)，分流風(fēng)險(xiǎn)。
