入世三年大限近 中國(guó)車業(yè)沒趴下
發(fā)表時(shí)間：2004-3-26 8:05:57 來(lái)源： 國(guó)際金融報(bào)
根據(jù)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的承諾，對(duì)汽車產(chǎn)品的3年過(guò)渡期保護(hù)措施將于今年年底到期。從明年起，中國(guó)將取消汽車產(chǎn)品進(jìn)口配額管理。回顧加入世貿(mào)組織兩年來(lái)的情況，被認(rèn)為可能受沖擊最大的汽車產(chǎn)業(yè)，由于應(yīng)對(duì)得當(dāng)，進(jìn)口汽車嚴(yán)重沖擊國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的情況并未出現(xiàn)。
兩年來(lái)，在進(jìn)口汽車關(guān)稅大幅下降、進(jìn)口連年大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)重組和外資進(jìn)入明顯加快，出現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，產(chǎn)銷兩旺的好勢(shì)頭。2003年中國(guó)汽車產(chǎn)量首次超過(guò)400萬(wàn)輛，其中轎車產(chǎn)量超過(guò)200萬(wàn)輛，成為世界第四大汽車生產(chǎn)國(guó)，并連續(xù)兩年通過(guò)了世貿(mào)組織一年一度的過(guò)渡性審議。
在關(guān)稅大幅下調(diào)、進(jìn)口配額逐年增加的情況下，有關(guān)部門提出了有序競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保證滿足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)需要的思路，有效化解了加入世貿(mào)組織可能對(duì)中國(guó)汽車工業(yè)的沖擊，同時(shí)擴(kuò)大了跨國(guó)汽車集團(tuán)對(duì)中國(guó)的投資和誘發(fā)了國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)需求的“井噴”，把對(duì)進(jìn)口汽車的需求轉(zhuǎn)移到了對(duì)國(guó)產(chǎn)汽車的需求。
在分配汽車進(jìn)口配額時(shí)，主管部門安排了一部分用于生產(chǎn)配套的成套散件和關(guān)鍵件的進(jìn)口，滿足了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)推出新車產(chǎn)品的要求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，最近兩年推出的轎車新車型達(dá)到80多種。新車型的推出替代了部分進(jìn)口汽車，提升了國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)的制造技術(shù)水平、管理水平和國(guó)產(chǎn)汽車的檔次，為國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)擴(kuò)大了就業(yè)。
加入世界貿(mào)易組織兩年以來(lái)，一直受到高度貿(mào)易壁壘保護(hù)的中國(guó)汽車工業(yè)，通過(guò)政府有關(guān)部門有效管理和產(chǎn)業(yè)界的共同努力，營(yíng)造了逐步有序開放的市場(chǎng)環(huán)境，為國(guó)內(nèi)汽車工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。促使中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)生了深刻的變革：一是汽車產(chǎn)銷高速增長(zhǎng)；二是汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加合理，轎車比重大幅提高；三是產(chǎn)業(yè)集中度有所提高；四是經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高；五是新產(chǎn)品不斷推出，尤其轎車新產(chǎn)品最多；六是汽車產(chǎn)品出口保持高速增長(zhǎng)；七是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。
有關(guān)部門在遵守承諾的前提下，對(duì)汽車整車進(jìn)口采取了積極的引導(dǎo)措施，避免了整車的過(guò)度增長(zhǎng)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003年中國(guó)汽車整車進(jìn)口（含成套散件）達(dá)到172683輛，比加入世貿(mào)組織前的2001年增加了10萬(wàn)輛，其中轎車進(jìn)口首次超過(guò)10萬(wàn)輛。但進(jìn)口轎車在國(guó)內(nèi)轎車銷售中所占的比例比兩年前有所下降,從6％下降到不到5％。
在進(jìn)口整車中占比例最高的進(jìn)口轎車，出現(xiàn)了三大特點(diǎn)，一是檔次越來(lái)越高，平均進(jìn)口單價(jià)超過(guò)3萬(wàn)美元；二是排量越來(lái)越大；三是進(jìn)口轎車基本上是國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的車型。主要是一些高檔、豪華、有個(gè)性、一段時(shí)間內(nèi)國(guó)內(nèi)不生產(chǎn)的車。
在3年過(guò)渡期將要結(jié)束之際，有中國(guó)汽車企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示，加入世貿(mào)組織兩年多來(lái)，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)有了明顯提高，隨著汽車零配件國(guó)內(nèi)采購(gòu)的不斷增加，一些國(guó)內(nèi)汽車的價(jià)格已經(jīng)和國(guó)際接軌，有的車型甚至低于國(guó)際價(jià)格。他們認(rèn)為，即使在3年過(guò)渡期結(jié)束后，進(jìn)口汽車對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊也是有限的。
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在加入世貿(mào)組織的談判中，中國(guó)爭(zhēng)取到了3年過(guò)渡期，即從2002年至2004年繼續(xù)實(shí)行汽車進(jìn)口的配額許可證管理，汽車及其關(guān)鍵部件的進(jìn)口配額在2000年60億美元的基礎(chǔ)上每年遞增15％。同時(shí)，逐年降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，整車關(guān)稅從2001年的70％（排量3升以下）和80％（排量3升以上），降到2006年7月1日的25％。
自2002年1月1日以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)3次下調(diào)了汽車進(jìn)口關(guān)稅，排量3升以上和3升以下的進(jìn)口汽車關(guān)稅分別由2001年的80％和70％下調(diào)至現(xiàn)在的37.6％和34.2％。分別下調(diào)了42.4個(gè)百分點(diǎn)和35.8個(gè)百分點(diǎn)。
