新能源汽車要駛?cè)雽こ０傩占胰匀沃氐肋h(yuǎn)，除了政府“推著走”，還得通過市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)“開著走”，實(shí)現(xiàn)從公務(wù)用車到民用市場(chǎng)的跨越。
近日，財(cái)政部等五部委聯(lián)合公布了《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），明確了公務(wù)用車“新能源化”的時(shí)間表和路線圖。指出2014年~2016年，相關(guān)政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。
在能源危機(jī)與環(huán)境保護(hù)的大背景下，推廣新能源汽車成為我國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略。實(shí)際上，此次五部委聯(lián)合發(fā)文之前，今年以來早有一輪針對(duì)新能源車推廣的政策、措施出臺(tái)。今年2月，財(cái)政部等四部委下發(fā)相關(guān)通知，明確今明兩年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。隨后，北京、上海等試點(diǎn)城市打破了地方保護(hù)的堅(jiān)冰，開放地方補(bǔ)貼目錄。7月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定自2014年9月1日至2017年年底，三類新能源汽車將免征車輛購(gòu)置稅……多個(gè)政策密集出臺(tái)，體現(xiàn)了推廣新能源車的決心。此外，《實(shí)施方案》中還規(guī)定，新能源車采購(gòu)與環(huán)境保護(hù)掛鉤，制定了每一年公車新能源化的比例，并規(guī)定全程量化考核反饋監(jiān)督。政策引導(dǎo)有決心、有計(jì)劃、有監(jiān)督，公務(wù)用車的新能源化效果可期。
推廣新能源車讓公務(wù)車先“跑”起來，一方面實(shí)施阻力更小，一方面也體現(xiàn)了公帑為公共利益服務(wù)的目標(biāo)。但公務(wù)車市場(chǎng)再大，判斷新能源汽車戰(zhàn)略成敗，還是要回到市場(chǎng)中去檢驗(yàn)。從LED產(chǎn)業(yè)到光伏發(fā)電，無不說明只有從政府主推轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，才能讓這些新技術(shù)對(duì)接上市場(chǎng)的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)自我造血。在新能源車方面，長(zhǎng)期存在著“熱政策、冷市場(chǎng)”的尷尬事實(shí)。截至2013年6月，我國(guó)新能源汽車銷量不足2萬輛，僅占全國(guó)汽車銷售量不到0.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)、日本等國(guó)。新能源汽車要駛?cè)雽こ０傩占胰匀沃氐肋h(yuǎn)，除了政府“推著走”，還得通過市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)“開著走”，實(shí)現(xiàn)從公務(wù)用車到民用市場(chǎng)的跨越。
首先，目前的補(bǔ)貼、減稅等政策優(yōu)惠主要集中在購(gòu)車環(huán)節(jié)，而要實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，研發(fā)領(lǐng)域同樣需要政府的扶持。由于成本居高不下，哪怕算上各種優(yōu)惠政策，新能源車比傳統(tǒng)能源車還是貴一些，續(xù)航里程、最高車速、安全性能等指標(biāo)與國(guó)外產(chǎn)品也有一定差距。此外，不少城市新能源車目錄上常年只有兩三款可供選擇，車型少也制約了市民為新能源車“捧場(chǎng)”的積極性。從根本上來看，只有加強(qiáng)科技研發(fā)，才可能徹底解決這些問題；只有在續(xù)航、價(jià)格等方面不亞于傳統(tǒng)汽車，消費(fèi)者才會(huì)用腳投票，實(shí)現(xiàn)民用車的新能源化。
其次，除了關(guān)注科技研發(fā)外，在現(xiàn)有條件下如何盡力補(bǔ)齊新能源車在使用環(huán)節(jié)中的短板至關(guān)重要。眾所周知，“買車易充電難”是新能源車市場(chǎng)化的大難題，本次《實(shí)施方案》中明確提出，要按照與新能源車數(shù)量1：1的配置來配備充電接口。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)恐非易事。沒有充電樁，車就賣不動(dòng)；車輛不夠多，充電樁也無利可圖，要解決這一矛盾，短期內(nèi)要財(cái)政“用錢鋪路”可能無法避免，但長(zhǎng)期來看，還是必須設(shè)計(jì)一套合理的成本共擔(dān)、利益共享機(jī)制，汽車生產(chǎn)商、供電企業(yè)、政府部門都需要尋找相互間的“利益公約數(shù)”。
再次，政府可靈活運(yùn)用手中的政策資源，進(jìn)一步加碼新能源汽車享受的“特權(quán)”。目前在一些機(jī)動(dòng)車限牌城市，新能源汽車上牌已有優(yōu)先權(quán)，而江西等地亦減免了新能源汽車路橋通行費(fèi)用。在探討這些措施能否推而廣的同時(shí)，還應(yīng)探索進(jìn)一步增加新能源車“特權(quán)”的可能性，比如在限號(hào)城市不受單雙號(hào)限制、免費(fèi)上牌、年票優(yōu)惠等，對(duì)提高新能源車的吸引力也很有幫助。
