去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，把“去產(chǎn)能”列為2016年五大結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首。鋼鐵、煤炭、水泥、船舶、平板玻璃、電解鋁、風(fēng)電、光伏、石化和紡織業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，被認(rèn)為是“去產(chǎn)能”的重點(diǎn)行業(yè)。
汽車行業(yè)雖然沒有被列入“去產(chǎn)能”的重點(diǎn)行業(yè)，但是，許多分析認(rèn)為鑒于汽車產(chǎn)能過剩越來越嚴(yán)重，汽車也面臨著艱巨的“去產(chǎn)能”任務(wù)。但也有人認(rèn)為目前中國汽車產(chǎn)能基本平衡，并沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。
產(chǎn)能是否過剩一直有爭論
汽車產(chǎn)能過剩，是一個(gè)全球性的問題，中國也不例外。但是，對于中國汽車產(chǎn)能過剩還是不過剩，業(yè)界一直存在著兩種截然不同的觀點(diǎn)。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中國汽車產(chǎn)能存在著嚴(yán)重的過剩。由于產(chǎn)能過剩，帶來了供需失衡，惡性競爭，價(jià)格戰(zhàn)此起彼伏。
另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，中國汽車目前并不存在產(chǎn)能過剩問題。有的廠家產(chǎn)能不足，有的廠家產(chǎn)能富余，總體上基本平衡。
按照國家發(fā)改委和工信部的標(biāo)準(zhǔn)，衡量汽車產(chǎn)能的依據(jù)是汽車整車廠每年開工251天，每天工作兩班，每班8小時(shí)。
按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一些汽車廠家的產(chǎn)能利用率超過100%，有的汽車廠家的產(chǎn)能利用率只有50%，甚至更低。
早在2010年9月，時(shí)任國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌，在天津舉辦的2010中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇上指出，在地方政府推動(dòng)下，國內(nèi)汽車企業(yè)的快速擴(kuò)張加劇了產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)。
當(dāng)時(shí)就有不少業(yè)內(nèi)人士不認(rèn)可陳斌的說法，認(rèn)為中國汽車不存在產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)。即使出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，也要靠市場調(diào)節(jié)而不是政府調(diào)節(jié)。
地方政府成為主要推手
在國家汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃推動(dòng)下，2009年中國汽車市場再次出現(xiàn)井噴行情，一舉成為全球最大的汽車生產(chǎn)國和第一大汽車市場。對未來車市的過分樂觀，導(dǎo)致一些車企制定了過高的發(fā)展目標(biāo)，并大舉投資擴(kuò)大產(chǎn)能。
汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)性強(qiáng)，大規(guī)模發(fā)展汽車工業(yè)，成為地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。國內(nèi)有27個(gè)省區(qū)市在造汽車，各地都把汽車列為支柱產(chǎn)業(yè)。在利益驅(qū)動(dòng)下，各地的汽車規(guī)劃產(chǎn)能被盲目抬高。
據(jù)有關(guān)部門5年前的統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)在建和規(guī)劃的汽車產(chǎn)能，加上現(xiàn)有產(chǎn)能，到2015年達(dá)到3000多萬輛。而2015年國內(nèi)汽車需求加上出口，頂多2500萬輛，屆時(shí)最少有500萬輛汽車產(chǎn)能放空。
時(shí)過5年，回頭來看。當(dāng)年的預(yù)測全部得到了驗(yàn)證。2015年國產(chǎn)汽車產(chǎn)銷雙雙實(shí)現(xiàn)2450萬輛，而汽車產(chǎn)能則大大超過了3000萬輛。雖然確有少數(shù)車企存在產(chǎn)能不足的問題，但是許多車企的產(chǎn)能都出現(xiàn)了一定程度的過剩。
有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)針對在建汽車產(chǎn)能的調(diào)查表明，到2018年，中國的汽車產(chǎn)能將達(dá)到4000萬輛，到2020年，將達(dá)到5000萬輛。
即使2015年中國汽車產(chǎn)能過剩還不太嚴(yán)重，但是隨著在建產(chǎn)能陸續(xù)投產(chǎn)，而市場又無法吸納，未來幾年勢必出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。必須未雨綢繆，盡快采取措施。
冷靜認(rèn)識(shí)中國汽車規(guī)模
目前中國車市已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)低速增長階段，有可能長期保持5%以下的增長。如果按照年均5%的增長速度，到2020年，中國汽車產(chǎn)銷量最多可以達(dá)到3000萬輛。
曾有人把汽車出口作為轉(zhuǎn)移汽車產(chǎn)能的靈丹妙藥，看來并不容易。最近幾年，由于國際市場不好，中國汽車出口不增反降，由前些年的百萬輛下滑到80萬輛左右。短時(shí)間內(nèi)大幅擴(kuò)大汽車出口幾無可能。中國的汽車產(chǎn)量基本上要靠本國市場來消化。
自從2011年加入WTO以來，中國汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，連續(xù)7年成為全球最大的汽車生產(chǎn)國和第一大汽車市場。隨著大量汽車進(jìn)入家庭，提高了人們的生活水平和質(zhì)量，帶動(dòng)了消費(fèi)水平升級，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時(shí)也消耗了大量自然資源、加重了空氣污染，加劇了交通壓力。汽車保有量的迅速擴(kuò)大，給能源供給、道路交通、環(huán)境質(zhì)量帶來了極大壓力。
清華大學(xué)專家研究的結(jié)果認(rèn)為，中國土地上可以承載的汽車極限是2.5億輛。
截至2015年底，中國汽車保有量達(dá)到1.7億輛，減去1000多萬輛農(nóng)用車，真正的汽車大約1.6億輛。其中私人小汽車1.24億輛。2015年當(dāng)年，中國私人小汽車保有量凈增1876萬輛。按照這一趨勢，到2020年中國汽車保有量就有可能突破2.5億輛。
有專家認(rèn)為，中國汽車年產(chǎn)銷可以達(dá)到4000萬輛，這個(gè)論斷過于樂觀。中國新車銷量在到達(dá)年產(chǎn)銷3000萬輛頂點(diǎn)后，有可能會(huì)回落，維持在每年2500萬輛的水平。很顯然，4000萬輛乃至5000萬輛的產(chǎn)能，已經(jīng)嚴(yán)重過剩了。
產(chǎn)能過剩不利于行業(yè)發(fā)展
汽車產(chǎn)能過剩是一個(gè)全世界的問題。美國汽車產(chǎn)能也曾嚴(yán)重過剩。在金融危機(jī)沖擊下，美國汽車市場大幅下滑，汽車工廠關(guān)閉，汽車工人失業(yè)，美國汽車三大兩家破產(chǎn)重組。
付出了如此大的代價(jià)，美國汽車產(chǎn)能過剩的問題才得到有效調(diào)整。
有人說，中國汽車產(chǎn)能過剩，會(huì)給消費(fèi)者帶來好處。由于產(chǎn)能過剩，市場競爭更加激烈，汽車廠家會(huì)大幅降價(jià)促銷，消費(fèi)者可以買到更便宜的車。
但是，這種降價(jià)促銷的惡性競爭，最終會(huì)影響到汽車的質(zhì)量和品質(zhì)，最終受害的還是廣大汽車消費(fèi)者。
一個(gè)良性發(fā)展的汽車產(chǎn)業(yè)，必須保證每個(gè)環(huán)節(jié)都有合理的利潤，否則產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)斷掉。而產(chǎn)能過剩必然帶來惡性競爭，對中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不但不利，而且會(huì)影響到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟(jì)的常態(tài)，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩很重要的是市場信號(hào)失靈，企業(yè)很難準(zhǔn)確預(yù)測市場需求，導(dǎo)致投資行為具有較大的盲目性。但是嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩將會(huì)導(dǎo)致市場惡性競爭，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，工廠開工不足等一系列的問題。不僅會(huì)阻礙中國汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)造成很大影響。
前天在武漢見到東風(fēng)汽車公司副總經(jīng)理劉衛(wèi)東，他說東風(fēng)汽車十三五期間不再新增汽車產(chǎn)能，需要增加的產(chǎn)能在現(xiàn)有的產(chǎn)能中調(diào)劑。北汽集團(tuán)董事長徐和誼也告訴我，北汽集團(tuán)決定十三五期間不增加新的產(chǎn)能。新能源汽車需要增加的產(chǎn)能從傳統(tǒng)能源車產(chǎn)能進(jìn)行改造。
面對嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，一些正在建設(shè)中的汽車產(chǎn)能，要么推遲要么縮小規(guī)模，否則，建成之時(shí)就是放空之日。
