中國汽車工業(yè)史上首次地方企業(yè)重組央企資產(chǎn)的案例即將成行。
雖然國資委的網(wǎng)站上尚未對昌河獨立一事作出公示，但是據(jù)知情人士透露，不久前，國資委已經(jīng)對昌河汽車脫離長安集團一事作出批示，同意昌河汽車獨立。
而據(jù)昌河內(nèi)部人士透露，北汽重組昌河一事已基本落定，未進行公示的原因是“不想節(jié)外生枝，為北汽重組昌河帶來地方政府的阻力”。
北汽集團是北京市國有大型企業(yè)集團，昌河是國資委直屬企業(yè)，北汽重組昌河將開汽車行業(yè)地方企業(yè)兼并重組央企資產(chǎn)的先河。
獨立獲批
最先對昌河獨立一事作出肯定回應(yīng)的是長安集團管理人員，他承認昌河獨立已經(jīng)獲得國資委批準。
昌河汽車的中層管理人員也在非公開場合承認昌河汽車獨立已經(jīng)獲批，北汽集團將接盤昌河汽車。
昌河汽車原隸屬于中國航空工業(yè)集團公司下屬子公司昌河飛機，經(jīng)營的產(chǎn)品為微車，并曾與日本的汽車制造商鈴木汽車合資建立昌河鈴木。2009年11月，在中國兵器裝備集團公司、中國航空工業(yè)集團的推動下，昌河汽車和哈飛汽車、東安動力、昌河鈴木、東安三菱5家企業(yè)的股權(quán)被納入長安汽車旗下，共同組建長安汽車集團，兵裝集團持股77％，中航工業(yè)持股23％。自此，昌河汽車納入長安集團董事長徐留平苦心打造的大長安體系中。
“導(dǎo)致雙方合作破裂的導(dǎo)火索是生產(chǎn)資質(zhì)，長安意欲將昌河的乘用車生產(chǎn)資質(zhì)轉(zhuǎn)移到長安馬自達，這對昌河來說是難以接受的?！敝囋u論員張志勇向記者表示。
據(jù)上述人士介紹，隨后，昌河汽車員工進行了罷工以示對長安集團的抗議。復(fù)工之后，昌河汽車拒絕接受長安集團的指令，采取了不合作的態(tài)度，長安集團對此一籌莫展。
長安兼并昌河本質(zhì)上是央企與央企之間的重組計劃。央企與央企聯(lián)盟是政府明確支持的發(fā)展格局。彼時，主管部門對央企頗為偏愛，2010年，在主管部門的推動下，中央企業(yè)電動車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和電動汽車俱樂部成立，入圍企業(yè)可以實現(xiàn)信息共享。包括上汽在內(nèi)的地方企業(yè)雖然向主管部門提交了申請，但均未獲批，入圍的16家企業(yè)均為央企。
這種偏愛也體現(xiàn)在政策方面，2009年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》第三章第二條明確提出“鼓勵一汽、東風、上汽、長安等大型汽車企業(yè)在全國范圍內(nèi)實施兼并重組。支持北汽、廣汽、奇瑞、重汽等汽車企業(yè)實施區(qū)域性兼并重組”。
此后，媒體對汽車大企業(yè)集團的稱呼也有了“四大四小”的簡稱，“四大”為可以在全國進行兼并重組的一汽、東風、上汽、長安，上述四家企業(yè)除了上汽集團之外均屬直屬央企。該政策的發(fā)布意味著除了上汽之外的所有地方企業(yè)集團都無緣重組央企。
地方企業(yè)重組國企
在《規(guī)劃》發(fā)布后的3年時間里，《規(guī)劃》希望提升汽車產(chǎn)業(yè)集中度的目的并沒有達成。除了長安整合哈飛、昌河之外，國內(nèi)知名的重組案例還有廣汽整合長豐和北汽收購寶龍、鎮(zhèn)江汽車，此外并無大型兼并重組。由于政府保護，中國汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度依舊低下、生產(chǎn)效率不高、資源浪費的情況并未得到明顯改觀。
工信部和發(fā)改委部分官員認為《規(guī)劃》鼓勵的“四大四小”兼并重組沒有起到預(yù)期的效果，政策風向?qū)⒊霈F(xiàn)變動。
2012年，國務(wù)院頒發(fā)了《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011-2015年)》(以下簡稱《升級規(guī)劃》)?！渡壱?guī)劃》實際上是對《規(guī)劃》的糾偏。《升級規(guī)劃》中明確提出，到2015年，中國汽車行業(yè)前10家企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度要從2010年的82.2%增加到2015年的超過90%，并形成3～5家具有核心競爭力的大型汽車企業(yè)集團。
“中國將落實和完善各項政策措施，改進管理和服務(wù)，建立健全協(xié)調(diào)機制，堅持市場化運作，充分尊重企業(yè)意愿，引導(dǎo)和激勵企業(yè)自愿、自主參與兼并重組。”工信部部長蘇波透露了上述信息。工信部另一位負責人給予了更進一步的闡釋：“四大四小的發(fā)展格局和重組模式將不再被政策保護。”
《升級規(guī)劃》打破了企業(yè)兼并重組的政策藩籬，鼓勵純市場化的兼并重組行為。這為地方企業(yè)重組央企掃清了最后的政策障礙。
在《升級規(guī)劃》發(fā)布之后，北汽重組昌河將成地方企業(yè)重組央企的第一案例。據(jù)知情人士透露，北汽將在今年年內(nèi)完成對昌河的股份和資產(chǎn)的重組。
“北汽開了這個先河，在中國汽車工業(yè)史上是一件意義重大的標志性事件?！敝袊嚵魍▍f(xié)會有形汽車分會長蘇暉表示，“這為未來地方企業(yè)重組央企提供了先例和成功經(jīng)驗，對中國汽車工業(yè)提高產(chǎn)業(yè)集中度、提升自主品牌競爭力有著積極的意義?！?nbsp;
