2013年以來(lái)，大范圍的霧霾天氣成為華北從城市到農(nóng)村的一道煞人的風(fēng)景。全國(guó)人大代表、玉柴集團(tuán)公司董事局主席晏平認(rèn)為，不斷增長(zhǎng)的汽車保有量及其尾氣排放是元兇之一。他建議，在考慮國(guó)情的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步有效控制和降低機(jī)動(dòng)車尾氣排放，工作應(yīng)該考慮將商用車特別是3.5噸以上的中重型商用車作為重點(diǎn)。
“有效控制和降低機(jī)動(dòng)車尾氣排放，不僅深刻影響到中國(guó)的汽車工業(yè)，關(guān)系到當(dāng)前和未來(lái)中國(guó)整個(gè)國(guó)家、所有地區(qū)、每一個(gè)人生活健康，也是和中國(guó)國(guó)家形象、國(guó)家影響力密切相關(guān)的大問(wèn)題。”晏平邊說(shuō)邊拿出一組數(shù)據(jù)，3.5噸以上商用機(jī)動(dòng)車排放分擔(dān)率十分明顯。以氮氧化物為例，重型卡車為34.6%，中型卡車15.8%，大客25.4%，中客5.1%，合計(jì)占到80.9%，而對(duì)于顆粒排放占比會(huì)更高。
晏平指出，雖然商用車數(shù)量是乘用車的三分之一，但是單車排氣量和車行駛里程都比乘用車大得多，其總體廢氣排放量占比很高，據(jù)此針對(duì)商用車的排放法規(guī)和政策應(yīng)該作為機(jī)動(dòng)車排放控制的工作重點(diǎn)。
近年來(lái)，中國(guó)汽車排放標(biāo)準(zhǔn)在不斷升級(jí)，全國(guó)實(shí)施國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間表定在了今年的7月份，國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃在2015年開始實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，占汽車保有量9.5%的國(guó)Ⅰ前標(biāo)準(zhǔn)汽車，其排放的四種主要污染物占排放總量的40.0%以上；而占保有量53.7%的國(guó)Ⅲ及以上標(biāo)準(zhǔn)汽車，其排放量還不到排放總量的25.0%。
晏平分析說(shuō)，車輛排放的標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)在過(guò)去10年是控制和降低汽車尾氣排放的最有效手段，每一次汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)、法規(guī)的加嚴(yán)都取得了大幅減排的明顯效果。但是有個(gè)現(xiàn)象值得注意，北京一直是全國(guó)提前實(shí)施排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)的地區(qū)，但是年初頻繁光臨的霧霾天氣提醒我們，汽車尾氣排放是一個(gè)全國(guó)性甚至全球性的問(wèn)題，局部地區(qū)的控制和減排可能沒(méi)有辦法取得良好效果。著眼全國(guó)、全行業(yè)的排放控制和升級(jí)應(yīng)該是國(guó)家考慮措施和制定政策的基本出發(fā)點(diǎn)，而商用車則應(yīng)該作為排放控制和優(yōu)化的重點(diǎn)。
然而，商用車排放要達(dá)到國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，涉及柴油機(jī)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品的升級(jí)換代，柴油機(jī)零部件行業(yè)影響最大、最主要的是電控柴油噴射系統(tǒng)行業(yè)和柴油機(jī)后處理裝置行業(yè)。這兩個(gè)行業(yè)中國(guó)也是落后于歐美較多，遠(yuǎn)未成熟，目前主要依賴進(jìn)口及合資品牌的產(chǎn)品和技術(shù)來(lái)滿足國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的需求，成本較高。
商用車國(guó)Ⅳ法規(guī)將在2013年7月1日正式實(shí)施，從國(guó)Ⅲ到國(guó)Ⅳ，據(jù)測(cè)算中型車成本將增加20000-30000元，重型卡車成本將增加30000-40000元，車輛越大越重，需要增加的成本越高。
晏平擔(dān)心，全面實(shí)行國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)機(jī)廠和整車廠都面臨著巨大的成本壓力。增加的成本如果全部由用戶承擔(dān)，最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁到運(yùn)費(fèi)上漲，影響到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面，會(huì)帶動(dòng)物價(jià)水平的上漲。
如何較好地解決國(guó)家的環(huán)境難題和企業(yè)的成本壓力？晏平建議，國(guó)家必須通過(guò)終端購(gòu)車補(bǔ)貼政策拉動(dòng)中重型商用車的排放升級(jí)，進(jìn)而促進(jìn)電控柴油噴射和排氣后處理行業(yè)的盡快商品化和產(chǎn)業(yè)化，盡快縮短相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成熟過(guò)程以及縮小與國(guó)外差距，增強(qiáng)自主品牌商用車的競(jìng)爭(zhēng)力。
晏平說(shuō)，根據(jù)測(cè)算，末來(lái)5年中型卡車年銷量在30萬(wàn)輛以下，重型卡車年銷量在70萬(wàn)輛以下。三年涉及的國(guó)家財(cái)政資金大約在260、210、160億，國(guó)家目前完全負(fù)擔(dān)得起，而對(duì)于改善環(huán)境、改善惡劣天氣和減少未來(lái)的環(huán)境治理巨額成本來(lái)看，這個(gè)投入是完全值得的。簡(jiǎn)單估算，若以2011年機(jī)動(dòng)車顆粒排放60萬(wàn)噸和氮氧化物600萬(wàn)噸為起點(diǎn)，實(shí)施國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)之后，每年顆粒物減排約13%計(jì)0.8萬(wàn)噸，氮氧化物減排約5%計(jì)27萬(wàn)噸。
