1月24日,歐盟委員會發(fā)布對中國鋁輪轂反傾銷措施日落復(fù)審(注:行政復(fù)審的一種特殊情況)調(diào)查終裁公告,決定把有關(guān)反傾銷辦法實(shí)施期限延長5年,反傾銷稅率繼續(xù)維持22.3%。
此前一天,美國商務(wù)部公布了對中國卡客車輪胎“雙反”(反傾銷和反補(bǔ)貼)調(diào)查的終裁結(jié)果。負(fù)責(zé)損害調(diào)查的美國國際貿(mào)易委員會將在3月6日之前作出損害終裁。如果終裁結(jié)果為肯定性裁決,即裁決來自中國的卡客車輪胎對美國輪胎產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或損害威脅,則最終反傾銷、反補(bǔ)貼措施將在3月13日之前執(zhí)行。事實(shí)上,美國新任總統(tǒng)特朗普在競選時就曾向選民作出承諾,對中國商品征收45%的高關(guān)稅。
種種跡象似乎預(yù)示出貿(mào)易保護(hù)主義有升溫之勢,這為中國汽車零部件出口帶來又一不確定性。
據(jù)理力爭幾多無奈
從2008年起,越來越多的國家和地區(qū)對中國汽車零部件進(jìn)行“雙反”調(diào)查甚至征收“雙反”稅,給中國企業(yè)造成不小的損失。
2009年9月11日,時任美國總統(tǒng)的奧巴馬決定對中國乘用車和輕型卡車輪胎連續(xù)三年征收限制性關(guān)稅。之后,歐盟、澳大利亞、印度、埃及、哥倫比亞、巴西和歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(俄、白、哈)等國家和地區(qū)(組織)相繼對中國相關(guān)零部件展開“雙反”調(diào)查。
究其外部根源,就在于2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來,全球經(jīng)濟(jì)不景氣,國際貿(mào)易摩擦不斷增加,貿(mào)易保護(hù)主義盛行。
日前,在歐盟委員會發(fā)布對中國鋁輪轂反傾銷措施日落復(fù)審調(diào)查終裁公告后,中國商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長王賀軍表示,中國鋁輪轂銷往歐洲的價格比中國國內(nèi)高,并不構(gòu)成傾銷。
中信戴卡股份有限公司副總經(jīng)理耿小軍在接受記者采訪時表示:“我們在最后抗辯階段提供的事實(shí)非常有說服力。歐盟委員會的終裁,很顯然是貿(mào)易保護(hù)主義行為。”對此,他感到非常失望。
中國汽車工業(yè)協(xié)會車輪委員會原秘書長李曉擎注意到,歐洲輪轂制造商協(xié)會遞交的申訴書在申請人資格、替代國選擇等方面存在問題,不符合世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)定。
中國汽車工業(yè)協(xié)會車輪委員會副秘書長王孝東告訴記者:“歐盟委員會從互聯(lián)網(wǎng)上檢索了一些被貿(mào)易公司嚴(yán)重夸大的虛假數(shù)據(jù),并以此為依據(jù)裁判中國鋁合金輪轂產(chǎn)量過大、沖擊歐洲鋁輪轂產(chǎn)業(yè)。這是不公平的?！?br />
有積極應(yīng)對更有不說也罷
貿(mào)易保護(hù)主義對中國零部件出口的負(fù)面影響已經(jīng)成為一個歷史問題。對此,相關(guān)企業(yè)有不同的反應(yīng)和行動。
2011年2月,美國三家公司狀告中國企業(yè)非法傾銷汽車玻璃。美國商務(wù)部隨即立案調(diào)查。福耀玻璃集團(tuán)找出美國初裁的漏洞和不合理之處,積極反訴,歷時三年多,大獲全勝。這是積極應(yīng)訴“雙反”的典型案例。
山東玲瓏輪胎股份有限公司早在2012年就在泰國投資建成擁有1200萬套半鋼子午線輪胎和120萬套全鋼子午線輪胎年生產(chǎn)能力的工廠。泰國企業(yè)不在美國“雙反”范圍之內(nèi)。早在“雙反”調(diào)查之前,玲瓏已將美國市場訂單有步驟、有計劃地轉(zhuǎn)移至泰國工廠。
青島森麒麟輪胎有限公司出口部部長楊紅對記者說:“美國是森麒麟汽車輪胎的主要出口市場。2015年底,我們在泰國建成汽車輪胎工廠,年產(chǎn)1200萬條輪胎,全部向美國銷售,對規(guī)避‘雙反’風(fēng)險非常有好處?！?br />
玲瓏和森麒麟是轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地成功應(yīng)對“雙反”的典型企業(yè)。
國內(nèi)一家大型出口型鋁輪轂生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時稱:“我們正在開發(fā)航空和機(jī)器人等未來20年的方向性技術(shù)?！边@是依靠轉(zhuǎn)型升級應(yīng)對“雙反”的代表。
“集團(tuán)沒有市場部。欲知具體情況,請問子公司。”國內(nèi)汽車鋁輪轂行業(yè)某集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人居然不知道歐盟對中國鋁輪轂“反傾銷”關(guān)稅的征收期限延長5年。
“對‘雙反’問題,我們已經(jīng)說了很多話,說不說都一樣,不想再說了?！眹鴥?nèi)汽車鋁輪轂行業(yè)另一家大型出口型企業(yè)的負(fù)責(zé)人表現(xiàn)出無奈和沮喪。
出口頑疾待清除
我國汽車零部件出口總是遭遇“雙反”,除了貿(mào)易保護(hù)主義作祟外,也暴露出行業(yè)本身依然存在的一些問題。
“為什么屢遭貿(mào)易保護(hù)主義侵害的集中于鋁輪轂、輪胎和玻璃等零部件?”
李曉擎回答記者:“這些零部件工藝相對比較簡單,容易制造,屬于粗糙件。其出口業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)了,就容易遭到外國打壓。”
耿小軍表示:“規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的中國鋁輪轂和玻璃等汽車零部件產(chǎn)業(yè)容易成為貿(mào)易保護(hù)主義打擊的對象。另外,個別企業(yè)有不良競爭行為,為零部件出口埋下隱患?！?br />
一方面,國際市場競爭日趨激烈;另一方面,汽車零部件出口存在主體分散、秩序混亂的問題。汽車輪胎行業(yè)一家大型出口企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時說:“秩序混亂主要體現(xiàn)在惡性競爭和違規(guī)出口上。這樣一來,產(chǎn)品出口價格很難統(tǒng)一,損害了中國汽車零部件整體品牌形象?！?br />
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究室主任楊立強(qiáng)還指出:“國內(nèi)汽車零部件行業(yè)一些出口型企業(yè)在構(gòu)建當(dāng)?shù)馗偤详P(guān)系方面缺乏經(jīng)驗(yàn)?！?br />
耿小軍表示:“我們希望政府盡快爭取中國獲得市場經(jīng)濟(jì)地位,促使各國和地區(qū)嚴(yán)格遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則,避免企業(yè)在應(yīng)對‘雙反’過程中經(jīng)常受到不公平、不合理的‘替代國’待遇。同時,我們希望有關(guān)管理部門更好地引導(dǎo)企業(yè)、限制劣質(zhì)產(chǎn)能建設(shè)、加強(qiáng)出口管制、保護(hù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、樹立民族品牌。”
