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養(yǎng)路費改燃油稅(費改稅)的原因和意義

盡量詳細(xì)一些要政治性強點: 問提問者：網(wǎng)友 | 2017-05-28

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我國燃油稅改革歷經(jīng)十四年的討論和探索，先后有四次由于多種原因制約和部門利益掣肘而流產(chǎn)，這次燃油稅改革是千呼萬喚始出來。中國企業(yè)和民眾終于盼來了燃油稅改革，這對我國資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)乃至稅制改革都有重大的歷史和現(xiàn)實意義。燃油稅改革旨在把過去稅費分離的狀況逐步由加油收稅進(jìn)行稅費并軌，實行燃油稅改革之后，將取消包括公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護(hù)費、公路運輸管理費、公路客貨運輸附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費，并擬取消政府還貸二級以下公路收費站點。據(jù)發(fā)改委官員和專家透露，我國燃油稅稅率在30%~50%左右。目前世界上有130多個國家征收燃油稅，美國燃油稅征收稅率是30%，英國是73%，日本是120%，法國是300%?？紤]到我國目前經(jīng)濟狀況，專家建議:我國首次實行燃油稅改革，稅率不應(yīng)過高，保持在15%左右比較公平合理，有利于這項稅制改革的運行和不斷完善。我國改革開放30年來，由計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，稅收體制面臨著挑戰(zhàn)和改革。過去的稅收機制受計劃經(jīng)濟影響，稅費分離，稅外有費，二者相加，無疑增大了社會運行成本和企業(yè)負(fù)擔(dān)。燃油稅改革十多年難產(chǎn)的原因主要有四個: 一是收取燃油稅大多是對公路運營部門車輛，前提是取消公路養(yǎng)路費等六項收費，稅費并軌雖有利改革，但也制造了新的不公平。例如航空、水運、電力、商業(yè)部門等非公路使用部門用油，但是不走公路。取消養(yǎng)路費，征收燃油稅，對這些部門來說增加了負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生了新的不公平。二是油價一直高價位運轉(zhuǎn)，難以及時推出燃油稅改革。由于受國際油價影響，我國油價一直偏高，特別是去年國際油價漲到每桶147.3美元時，我國成品油隨之三次提價，現(xiàn)在93號汽油高達(dá)6.37元/升，是美國油價的一倍以上。由于油價偏高，用戶負(fù)擔(dān)很重，這個時候再征收燃油稅，無疑是火上澆油，更加重了用戶負(fù)擔(dān)，所以一直未敢推出。三是建國以來，我國一直由交通部門設(shè)公路收費站，交通稽查部門收取公路養(yǎng)路費等六項費用，由此膨脹了交通收費部門，全國多達(dá)30萬人。高額的公路養(yǎng)路費用于30萬人的開支，成為典型的吃飯型收費。如果取消公路養(yǎng)路費等六項費用，這些人將面臨無米之炊，交通部門為此多次交涉，管理層考慮到保穩(wěn)定和保民生，因此，燃油稅改革多次推遲而難以出臺。四是中央和地方的利益難以平衡。過去養(yǎng)路費由交通部門收取，屬地方性收入。變成燃油稅后，屬共享稅種，中央要拿大頭，各地方政府對此沒有積極性。故遲遲難以推出。燃油稅開征的意義燃油稅開征是學(xué)習(xí)參照國際上市場經(jīng)濟國家的稅收制度，結(jié)合我國國情而做出的選擇，其意義有三點: 一是我國稅收部門和交通稽查收費部門分離到兩個部委，各自一條線，各有各的收費渠道和支出辦法，形成了中國特色的稅外有費，稅費比例約1∶1的特殊管理制度。稅費分離加大了企業(yè)和民眾負(fù)擔(dān)，引發(fā)了大量腐敗，民眾意見一直很大。這次開征燃油稅，實行稅費并軌，以稅頂費，有利于解決長期稅費分離，社會運營成本過大的問題。二是燃油稅和汽油消費量直接掛鉤，多加油多納稅，少加油少納稅，有利于形成消費主導(dǎo)型經(jīng)濟和實施消費型納稅，真正體現(xiàn)公平，自然受到民眾歡迎和好評。三是開征燃油稅有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。公路行駛汽車耗油是中國第一大耗油源，由于過去沒有燃油稅，很多企業(yè)用油成本偏低，造成多耗油、不節(jié)油，大排氣量汔車偏多。征收燃油稅提高了用油成本，有利于遏制汽油消費，解決中國汽油短缺和資源過耗問題。汽車尾氣排放是目前空氣污染的最大污染源，征收燃油稅之后鼓勵民眾少買油，少開車上路，少排放尾氣，少使用大排量汽車，對減少空氣污染和溫室效應(yīng)，維護(hù)生態(tài)文明是很有戰(zhàn)略意義的舉措。: 回答者：網(wǎng)友

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