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產業(yè)結構調整指導目錄2011年本施行解析鼓勵類與限制類

作者: 汽配人網 發(fā)表于: 2011-06-26
  為加快轉變經濟發(fā)展方式,推動產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級,完善和發(fā)展現代產業(yè)體系,國家發(fā)改委會同國務院有關部門對《產業(yè)結構調整指導目錄(2005年本)》進行了修訂,形成了《產業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)》,并自2011年6月1日起公布施行,《目錄(2005年本)》同時廢止。 

  2011年6月8日,國家發(fā)改委召開產業(yè)結構調整指導目錄新聞通氣會,相關人士介紹了產業(yè)結構調整指導目錄修訂的原則、主要內容和重點條目。據悉,《目錄(2011年本)》與2005年本相似,對產業(yè)項目分成鼓勵類、限制類、淘汰類。但《目錄(2005年本)》中的產業(yè)項目已經與當前我國裝備制造業(yè)發(fā)展水平不相適應,《目錄(2011年本)》對此進行了調整。其中,涉及汽車相關產業(yè)的項目調整幅度較大。 
     
  產業(yè)項目注重節(jié)能、環(huán)保及可持續(xù)發(fā)展 
     
  按照國務院指示精神,修訂產業(yè)結構調整指導目錄就是要全面貫徹十二五規(guī)劃綱要,切實轉變發(fā)展方式,淘汰落后產能,發(fā)展先進裝備制造業(yè)。隨著資源環(huán)境制約因素的日趨嚴峻和產業(yè)結構升級步伐的加快,《目錄(2011年本)》中與汽車相關的鼓勵類產業(yè)項目更加注重節(jié)能、環(huán)保及可持續(xù)發(fā)展,它們分為以下幾類: 
     
  汽車關鍵零部件,包括汽油機增壓器、電渦流緩速器、輪胎氣壓監(jiān)測系統(tǒng)、隨動前照燈系統(tǒng)、LED前照燈、數字化儀表、空氣懸架、高強度鋼車輪等; 
     
  雙離合器變速器(DCT)、電控機械變速器(AMT); 
     
  輕量化材料應用,包括高強度鋼、鋁鎂合金、復合塑料、粉末冶金、高強度復合纖維等; 
     
  高效柴油發(fā)動機、后處理系統(tǒng)、電控高壓噴射系統(tǒng); 
     
  高效汽油發(fā)動機;

  新能源汽車關鍵零部件,包括能量型動力電池組、電池正極材料、電池隔膜、電池管理系統(tǒng)、電機管理系統(tǒng)、電動汽車電控集成、電動汽車驅動電機、車用DC/DC、大功率電子器件、插電式混合動力機電耦合驅動系統(tǒng)等; 
     
  車載充電機、非車載充電設備; 
     
  電動空調、電制動、電動轉向、怠速起停系統(tǒng);——汽車電子控制系統(tǒng),包括發(fā)動機控制系統(tǒng)(ECU)、變速器控制系統(tǒng)(TCU)、制動防抱死系統(tǒng)(ABS)、牽引力控制(ASR)、電子穩(wěn)定系統(tǒng)(ESP)、網絡總線控制、車載故障診斷儀(OBD)、電控智能懸架、電子駐車系統(tǒng)、自動避撞系統(tǒng)、電子油門等;——汽車產品開發(fā)、試驗、檢測設備及設施建設。 
     
  從上述內容可以發(fā)現,《目錄(2005年本)》中提出的鼓勵發(fā)展壓縮天然氣、氫燃料、合成燃料、液化石油氣、醇醚類燃料汽車和混合動力汽車、電動汽車、燃料電池汽車等新能源汽車整車及關鍵零部件開發(fā)及制造,目前已被以電動車為主的新能源汽車類產業(yè)項目所取代。再加上其他產業(yè)鼓勵類產業(yè)項目中對各類先進動力電池及材料的支持,彰顯出十二五發(fā)展規(guī)劃中對國家新興產業(yè)的培育發(fā)展與支持力度。 
     
  此外,在對新型動力電池等的支持上,與《目錄(2005年本)》中提出的鼓勵高技術綠色電池產品制造(無汞堿錳電池、氫鎳電池、鋰離子電池、高容量密封型免維護鉛酸蓄電池、燃料電池、鋅空氣電池、太陽能電池)相比,此次《目錄(2011年本)》中更強調了對鋰離子、氫鎳電池、新型結構密封鉛蓄電池等動力電池以及超級電池和超級電容器的支持。 
     
  值得關注的是,《目錄(2005年本)》明確提出的鼓勵先進的轎車用柴油發(fā)動機開發(fā)制造,在《目錄(2011年本)》中則以高效柴油發(fā)動機取而代之,并明確鼓勵發(fā)展的是升功率在50千瓦/升以上(發(fā)動機排量在3升以下)及升功率在40千瓦/升以上(發(fā)動機排量在3升以上)的柴油機。還有一點值得關注的是,在柴油電控高壓噴射系統(tǒng)中,列出了電控直列式噴油泵、電控高壓共軌噴射系統(tǒng)、電控高壓單體泵等多種型式,反映出多元化發(fā)展柴油噴射系統(tǒng)的思路。 
     
  在非整車類中,像高性能子午線輪胎,600MPa級及以上高強度汽車板,智能環(huán)保型船用中低速柴油機及其關鍵零部件,100馬力以上拖拉機關鍵零部件,以及流動污染源(包括汽車)監(jiān)測與防治技術,運營車輛安全監(jiān)控記錄系統(tǒng)開發(fā)與應用,廢舊汽車回收利用等與汽車相關的產業(yè)項目,其中還包括一些加工汽車零部件用的先進機床設備等,都收入進鼓勵類產業(yè)項目中。 
     
  低速汽車、國三發(fā)動機、4速AT等列入限制類產業(yè)項目 
     
  在淘汰類與限制類產業(yè)項目中,淘汰類中完全涉及汽車的產業(yè)項目較少,包括一些技術老舊的柴油發(fā)動機、汽車零部件等落后產品,如低于國二排放水平的車用發(fā)動機、機動車制動用含石棉材料的摩擦片等。 
     
  但是在限制類產業(yè)項目中包括了低速汽車(包括三輪汽車、低速貨車)、4擋及以下機械式車用自動變速器(AT)、排放標準在國三及以下的機動車用發(fā)動機、單缸柴油機制造項目等。其中,《目錄(2011年本)》對4擋及以下機械式車用自動變速器(AT)、排放標準在國三及以下的機動車用發(fā)動機的限制,實際上對汽車產業(yè)中的一些自主品牌廠商還是有一定影響的。一些廠商的相關產品是近幾年剛剛研發(fā)、生產的,甚至有的廠商還沒有達到上述類限制產品水平。 
     
  低速汽車與單缸柴油機制造項目的限制是《目錄(2005年本)》中已經提出的,由于自2015年起低速汽車就要與輕卡一樣執(zhí)行同等的節(jié)能與排放標準,加上相關部門對低速汽車的安全性、動力性等會提出更高的要求,可以肯定,十二五期間低速汽車的發(fā)展會受到很大制約,但低速汽車相關生產廠商肯定不會束手就擒,預計會在較短時間內生產出轉型產品。