2011年7月1日，《公路安全保護(hù)條例》將正式開(kāi)始實(shí)施。對(duì)于轎車(chē)運(yùn)輸行業(yè)而言，將是一個(gè)生死時(shí)限。
公路安全保護(hù)條例相關(guān)內(nèi)容規(guī)定：第六十四條違反本條例的規(guī)定，在公路上行駛的車(chē)輛，車(chē)貨總體的外廓尺寸、軸荷或者總質(zhì)量超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道、汽車(chē)渡船限定標(biāo)準(zhǔn)，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處3萬(wàn)元以下罰款。
第六十六條對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過(guò)3次的貨運(yùn)車(chē)輛，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)吊銷(xiāo)其車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證；對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過(guò)3次的貨運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)耍傻缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸；道路運(yùn)輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車(chē)輛超過(guò)本單位貨運(yùn)車(chē)輛總數(shù)10%的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令道路運(yùn)輸企業(yè)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并向社會(huì)公告。
一個(gè)無(wú)法回避的事實(shí)是，如果嚴(yán)格按照條例標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前中國(guó)物流市場(chǎng)上的轎車(chē)運(yùn)輸車(chē)輛基本都不合法。之前，這些車(chē)輛都是依靠罰款來(lái)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)的?！稐l例》宣布，將不再以罰代管，而是在違規(guī)三次后取消運(yùn)營(yíng)資格。
這些違規(guī)的轎車(chē)運(yùn)輸車(chē)輛將如何生存，大限將至，政府能否嚴(yán)格執(zhí)行條例，是執(zhí)法網(wǎng)開(kāi)一面還是轎車(chē)運(yùn)輸行業(yè)全面洗牌，值得關(guān)注。
《條例》幾乎封殺現(xiàn)在所有轎車(chē)運(yùn)輸車(chē)
按照規(guī)定，裝載商品轎車(chē)的車(chē)輛，最多只能裝六輛車(chē)。但是，目前國(guó)內(nèi)轎車(chē)物流行業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛約有4萬(wàn)臺(tái)，長(zhǎng)度都不統(tǒng)一，裝載量最少也有八臺(tái)，多的可以到二十一臺(tái)，主流車(chē)型為十至十四臺(tái)，占總量60%。平均長(zhǎng)度約22米，合規(guī)的長(zhǎng)度在16.5以下，只能裝載六臺(tái)車(chē)的轎車(chē)運(yùn)送車(chē)數(shù)量極少，幾乎可以忽略不計(jì)。
目前轎車(chē)物流行業(yè)最主要上網(wǎng)運(yùn)輸方式仍然是公路，鐵路和水路雖然比例逐步增大，但是無(wú)法提供門(mén)到門(mén)服務(wù)，對(duì)公路運(yùn)輸?shù)奶娲饔糜邢?。因此，轎車(chē)的運(yùn)輸主要還是依靠重卡來(lái)完成。經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，中國(guó)轎車(chē)物流整體運(yùn)載量增大了10倍，運(yùn)輸車(chē)輛發(fā)展迅猛，其中大部分由民營(yíng)企業(yè)及個(gè)人運(yùn)營(yíng)。
2010年，中國(guó)銷(xiāo)售了乘用車(chē)1375.8萬(wàn)輛，這些車(chē)基本上都是裝載在重卡上，從汽車(chē)生產(chǎn)廠家運(yùn)送到各地的4S店進(jìn)行銷(xiāo)售。
如果按照正在執(zhí)行的國(guó)家法律法規(guī)，轎車(chē)物流行業(yè)的所有車(chē)輛幾乎都不合格，現(xiàn)在，這些違規(guī)車(chē)輛是靠沿途繳納罰款而完成運(yùn)輸任務(wù)的，罰款已經(jīng)是轎運(yùn)業(yè)正常的營(yíng)運(yùn)成本，以前罰款成本占總成本不到0.1%，現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)3%。
《新條例》能?chē)?yán)格執(zhí)行嗎？
由于全行業(yè)幾乎沒(méi)有合規(guī)車(chē)，所以如果嚴(yán)格按照新頒布的條例執(zhí)行，自2011年7月1日起，全國(guó)的4S店將無(wú)車(chē)可賣(mài)。這并不是危言聳聽(tīng)，因?yàn)榘凑諚l例規(guī)定，三次超限就要被取消運(yùn)營(yíng)資格，不能繼續(xù)運(yùn)輸，之前罰款可繼續(xù)運(yùn)營(yíng)的情況將不復(fù)存在。
但是，有的司機(jī)卻不以為然，他們認(rèn)為：這只不過(guò)是又多了一個(gè)罰款的理由。更有司機(jī)認(rèn)為：就算條例實(shí)施，車(chē)還是那輛車(chē)，路還是那條路，執(zhí)行政策的還是那群人，換湯不換藥，能有什么不一樣的結(jié)果？法規(guī)需要和實(shí)際情況相結(jié)合。
還有業(yè)界人士認(rèn)為，就怕只打雷，不下雨，要的就是一次性全部打擊下來(lái)，怕的就是多了個(gè)幌子，多了個(gè)罰款的理由，為罰款定了一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的的標(biāo)準(zhǔn)而已。
當(dāng)然，也有人對(duì)條例的出臺(tái)持肯定意見(jiàn)，《條例》的出臺(tái)是件好事。說(shuō)明國(guó)家開(kāi)始關(guān)注物流行業(yè)良性發(fā)展了。但我們更關(guān)心的是：此條例的執(zhí)行力度與監(jiān)管機(jī)制。以及怎樣結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有的物流特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)治理，而不是采取一刀切的方法。畢竟我們與國(guó)外物流運(yùn)輸相差很遠(yuǎn)。
國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家轎車(chē)物流行業(yè)經(jīng)驗(yàn)
國(guó)外汽車(chē)產(chǎn)業(yè)早于我國(guó)100多年，也更加成熟，在歐美及日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，公路運(yùn)輸中置軸掛車(chē)與車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)組成的列車(chē)是非常普及的運(yùn)輸模式，甩掛運(yùn)輸早已成為主流運(yùn)輸方式。美國(guó)公路上行駛的半掛廂式車(chē)中，53英尺(約15.9米)廂體已占到總數(shù)的一半左右。牽引車(chē)幾乎都是6×4長(zhǎng)軸距，長(zhǎng)頭駕駛室的結(jié)構(gòu)與半掛車(chē)掛接后，其車(chē)總長(zhǎng)度可達(dá)22.5米。在美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家，甩掛運(yùn)輸方式占社會(huì)運(yùn)輸總量的70-80%。在澳大利亞，一車(chē)三掛形式屢見(jiàn)不鮮。轎運(yùn)車(chē)總長(zhǎng)與總質(zhì)量和軸數(shù)無(wú)關(guān)。轎運(yùn)車(chē)的掛車(chē)寬度：歐盟是2550mm(2.55米)，美國(guó)是2600mm(2.6米)。
另外，在發(fā)達(dá)國(guó)家中，公路運(yùn)輸僅占不到三分之一的比例，其余都是依靠鐵路和水路。火車(chē)和輪船的運(yùn)送能力遠(yuǎn)大于汽車(chē)，因此，超限問(wèn)題并不突出。
歐美國(guó)家轎車(chē)物流多式聯(lián)運(yùn)狀況
從中長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)可以大力發(fā)展鐵路和水路運(yùn)輸轎車(chē)，緩解公路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)量壓力。從公路運(yùn)輸行業(yè)來(lái)看，也可以推行25米的長(zhǎng)中置軸全掛車(chē)，也提高運(yùn)輸效率。新修訂的文件將中置軸掛車(chē)區(qū)別于全掛車(chē)和半掛車(chē)，作為獨(dú)立序列進(jìn)行管理。由中置軸掛車(chē)組成的列車(chē)長(zhǎng)度將達(dá)到20米，可以在高速公路行駛。這就為一個(gè)轎車(chē)運(yùn)輸車(chē)只能裝載六臺(tái)的過(guò)于低效和畸高成本問(wèn)題，提供了一個(gè)解決方案。
然而，可以肯定的是，單純靠半掛車(chē)加長(zhǎng)手段解決問(wèn)題，即便法規(guī)把車(chē)長(zhǎng)的長(zhǎng)度增加到20米，恐怕仍不能滿足行業(yè)需求，因?yàn)檐?chē)輛長(zhǎng)度涉及的關(guān)鍵指標(biāo)是轉(zhuǎn)彎半徑和通過(guò)圓，而世界多數(shù)國(guó)家車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)20米以上的都是全掛車(chē)。
