事件描述：
日前，國務(wù)院印發(fā)的《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》和《節(jié)能減排綜合性工作方案》中提到對汽車行業(yè)的相關(guān)政策導(dǎo)向。
《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》中提出：
“加速淘汰高耗能的老舊汽車，加快發(fā)展柴油車、大噸位車和專業(yè)車，推廣廂式貨車，發(fā)展集裝箱等專業(yè)運輸車輛；推動《乘用車燃料消耗量限值》國家標準的實施，從源頭控制高油耗汽車的發(fā)展”。
中央政府要“研究鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車和加快淘汰高油耗車輛的財政稅收政策。擇機實施燃油稅改革方案，制定鼓勵節(jié)能環(huán)保型小排量汽車發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，制定鼓勵節(jié)能環(huán)保型小排量汽車消費的政策措施，取消針對節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的各種限制，引導(dǎo)公眾樹立節(jié)約型汽車消費理念，大力發(fā)展公共交通，提高軌道交通在城市交通中的比例，研究鼓勵混合動力汽車、純電動汽車的生產(chǎn)和消費政策”。
為了減緩溫室氣體排放，《方案》還將潔凈燃氣汽車、混合動力汽車技術(shù)列為“需求十分強烈”的重大技術(shù)，并表示上述技術(shù)“在中國的應(yīng)用與推廣，將對減緩溫室氣體排放產(chǎn)生重大影響”。
《節(jié)能減排綜合性工作方案》中提出：
“我國將抓緊出臺資源稅改革方案，改進計征方式，提高稅負水平，適時出臺燃油稅?！痹u論：
我們認為節(jié)能、減排、環(huán)保愈來愈多地被政府提及，愈來愈成為社會發(fā)展的方向，對于汽車行業(yè)來說，對汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整將起到引導(dǎo)作用。
1、節(jié)能環(huán)保背景下政策對汽車行業(yè)鼓勵發(fā)展體現(xiàn)在三個方面在節(jié)能環(huán)保的背景下，目前政策對汽車行業(yè)鼓勵發(fā)展的方向主要有三方面，(1)鼓勵柴油車發(fā)展；(2)鼓勵節(jié)能環(huán)保小排量汽車的發(fā)展(3)鼓勵混合動力、純電動汽車的發(fā)展。并且屢次提出“適時推出燃油稅”。
我們認為混合動力和純電動汽車的發(fā)展將歷經(jīng)比較長的過程，而柴油車和小排量汽車的發(fā)展從目前來看現(xiàn)實意義更強。我們樂觀估計燃油稅將在“十一五”期間推出，而這將對柴油汽車、特別是柴油轎車的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。
2、“燃油稅適時推出”給柴油乘用車發(fā)展帶來希望，樂觀估計“十一五”期間推出目前歐美國家100%的重型車、90%的輕型車采用柴油機作為動力裝置。我國商用車的柴油化比率和發(fā)達國家相比差距并不大。
目前我們國家乘用車的柴油化比率偏低，還不到1%。。而歐洲柴油轎車整體比例達到32%，法國、西班牙等國家更高達50%之上。由于柴油車的燃油經(jīng)濟性，燃油稅的出臺勢必起到鼓勵柴油乘用車發(fā)展的作用。
具體數(shù)據(jù)顯示，1-4月，我國柴油商用車共實現(xiàn)銷售68.63萬輛，占商用車總量的80.79%，繼續(xù)提升的空間有限。
目前世界上已經(jīng)有130多個國家實行了燃油稅。我國首次將燃油稅寫進立法是在1997年。1997-2007年期間燃油稅數(shù)次被提出、又數(shù)次擱淺。我們認為燃油稅作為最直接的調(diào)控手段，在政府鼓勵節(jié)能減排的大環(huán)境下，在擱淺了10年之后有可能超越利益集團的糾葛而再次提上日程。樂觀估計燃油稅政策可能在“十一五”期間出臺，而這將直接關(guān)系到我國乘用車柴油化的推進速度和乘用車柴油發(fā)動機的國產(chǎn)化進展。
3、建議重點關(guān)注柴油噴射系統(tǒng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)威孚高科( 21.62,1.63,8.15%)
我們預(yù)計，2010年汽車產(chǎn)銷有望達到1150萬輛，按照目前乘用車占汽車比重的71%計算，2010年我國乘用車產(chǎn)銷有望達到816.5萬輛。如果按照10%的乘用車柴油化比率計算，柴油乘用車的市場規(guī)模可達到81.65萬輛。當然從目前情況來看，達到這樣一個比率無論對于廠家還是消費者來說都需要一個過程。
我們建議上市公司中重點關(guān)注柴油噴射系統(tǒng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)威孚高科(000581)。目前國內(nèi)銷售的柴油乘用車的發(fā)動機主要是從國外進口，如果政府能夠在“十一五”期間推出燃油稅政策，對于乘用車用的柴油發(fā)動機的國產(chǎn)化將起到積極作用，威孚高科參股31.5%的博世汽柴公司必將從中受益。雖然燃油稅出臺后柴油車和汽油車的比重在短時期內(nèi)還難以發(fā)生顯著變化，短時期內(nèi)對于公司直接體現(xiàn)的收益有限，但政策層面轉(zhuǎn)暖依舊對公司發(fā)展空間構(gòu)成長期利好。
