持續(xù)多日的霧霾，再次讓新能源汽車成為關(guān)注的焦點。全國兩會即將召開之際，多位全國政協(xié)委員和汽車界的專家、大佬們在全國政協(xié)禮堂聚會，表達(dá)對發(fā)展新能源汽車的看法。
與以往呼吁政府給予優(yōu)惠政策、加大補貼和投入不同，這次政協(xié)委員們更強調(diào)市場的力量，發(fā)揮市場整合資源和自動調(diào)節(jié)的作用，用市場機制破解新能源汽車所遇到的種種難題。
形象工程
在前不久結(jié)束的地方兩會上，共有21個省份表示2014年將重點發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，有12個省份明確表示將大力發(fā)展新能源汽車。目前，全國25個城市正在開展新能源汽車示范運行。
“發(fā)展新能源汽車，除了治理霧霾以外，其實還關(guān)系到我國的能源安全。要保證能源安全，一個很重要的途徑就是要用電動汽車代替燃油汽車?！泵襁M(jìn)中央經(jīng)濟委員會主任、清華大學(xué)教授蔡繼明說。
他說，到目前為止，我國有54家企業(yè)190款車上了公告，75個城市興建了100個大型充電站，25個城市成為“電動汽車示范運行十城千輛試點城市”，5個城市獲得了電動汽車銷售國家補貼。所有的支持性政策都已經(jīng)到位。
不過，蔡繼明表示，新能源車的發(fā)展現(xiàn)狀并不樂觀。按照2009年出臺的《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》提出的目標(biāo)，到2011年電動汽車產(chǎn)量應(yīng)達(dá)到50萬輛，但2010年僅有7181輛，2011年也不到1萬輛。
2013年中國新能源汽車的銷售數(shù)量不足兩萬輛，與原定在2015年實現(xiàn)新能源汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛的目標(biāo)差距較大。
蔡繼明等專家的調(diào)查還顯示，山東臨沂原打算將純電動公交車由80輛增加到200輛，但由于種種原因計劃落空。正在運行的車輛，政府每年賠錢2000多萬元，大量電池?fù)p壞；深圳50輛電動出租車一年虧損700萬元；杭州電動汽車還發(fā)生過自燃事故。
“所有這些都是政府埋單，都是在做形象工程?！辈汤^明說。
對于上述說法，全國政協(xié)委員、中國汽車工業(yè)工程公司副總經(jīng)理柳崇禧表示認(rèn)同：“很多人說，2014年中國新能源汽車迎來了市場推廣應(yīng)用的元年，新能源汽車普及指日可待。但稍微了解我國新能源汽車技術(shù)狀況和參與過市場推廣的人都十分清楚：新能源汽車推廣并沒有想象中的順利，甚至可能根本完不成推廣計劃?！?BR>
柳崇禧以“十城千輛”計劃為例，2009-2013年，科技部、財政部、發(fā)改委、工信部四部委組織開展“十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程”，通過提供財政補貼，計劃用3年左右的時間，每年發(fā)展10個城市，每個城市推出1000輛新能源汽車開展示范運行，力爭使全國新能源汽車的運營規(guī)模到2012年占到汽車市場份額的10%。
“但示范運營效果十分不理想?！绷珈f，計劃沒完成的主要原因在于技術(shù)不支撐、網(wǎng)絡(luò)不配套、地方保護、行業(yè)壟斷、老百姓不埋單等。
推廣“比登天還難”
說到充電網(wǎng)絡(luò)的配套和行業(yè)壟斷問題，民營小微企業(yè)株洲達(dá)能科技有限公司(下稱“株洲達(dá)能”)營銷總監(jiān)鄭武表示，大規(guī)模、商業(yè)化的充電站建設(shè)與運營，不僅需要大量的投資，也需要注意充電站對電網(wǎng)造成的沖擊和影響，如諧波問題等，還需要一套有效的運營模式。
充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展是電動乘用車和公交車大規(guī)模應(yīng)用的基礎(chǔ)。鄭武說，株洲達(dá)能研發(fā)的模塊化智能充放電站可以滿足不同電動乘用車、公交車的需求，投資規(guī)模只有標(biāo)準(zhǔn)充電站的一半?！拔覀冋业搅苏块T，他們對此很感興趣，但做起來就很難。”
鄭武稱，2012年，株洲市要建設(shè)巴士充電站，準(zhǔn)備對外進(jìn)行招標(biāo)。為此，電網(wǎng)公司曾專門到其公司考察，但招標(biāo)公告要求投標(biāo)企業(yè)注冊資本不少于1.5億元，而株洲達(dá)能注冊資本只有1000多萬元。最終，這個標(biāo)被招標(biāo)企業(yè)的關(guān)聯(lián)公司拿走了。
柳崇禧也表示，各示范運營城市地方政府把國家給的新能源汽車示范運營補貼政策當(dāng)成鼓勵本地企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，限制外地新能源汽車進(jìn)入本地市場，或作為招商引資的條件，“要進(jìn)入可以，必須來投資”。
“由于行業(yè)壟斷，在出租車行業(yè)推廣新能源汽車‘比登天還難’。”柳崇禧說，去年上半年，他曾陪同國內(nèi)一家新能源汽車公司的老總到北京有關(guān)部門洽談電動汽車示范運營事宜，得到的結(jié)論是：北京市嚴(yán)控出租車增量，不可能在主城區(qū)增加新能源出租車公司；北京新能源出租車只允許在周邊區(qū)縣偏僻地區(qū)示范運營；只支持本地生產(chǎn)的新能源汽車。
北汽新能源汽車有限公司董事長林逸稱，北汽計劃到2015年新能源汽車產(chǎn)能達(dá)到年產(chǎn)20萬輛?！暗覀兏杏X到充電設(shè)施的建設(shè)場地，特別是像在北京這樣的大城市，可能是制約新能源汽車發(fā)展的瓶頸，甚至可能會比汽車技術(shù)本身更難?！?BR>
林逸解釋說，北京的土地已經(jīng)實現(xiàn)國家一級開發(fā)、二級開發(fā)了，每平方米地價高達(dá)幾萬元，再想建充電設(shè)施的話，很難做到商業(yè)操作，成本太高。
而對于建充電樁或者安裝簡單插頭的想法，林逸認(rèn)為可行性也比較小?！耙驗橐欢ㄒ幸粋€固定車位才能實現(xiàn)?！彼f，北京現(xiàn)有500多萬輛車，包括馬路邊的僅有200多萬個停車位，實際固定車位不足100萬個。停車位不僅在北京，在全國的其他大城市都是稀缺資源。
高鐵“自革命”啟示
在全國政協(xié)委員、中國鐵道科學(xué)研究院首席研究員黃強看來，新能源汽車推廣難，背后還有一個更大的原因，就是現(xiàn)有的傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)廠商沒有積極性。
“讓原來的汽車企業(yè)去發(fā)展新能源汽車，不可能。為什么？因為整個升級換代，是革它自己的命。”黃強說，這種情況在高鐵發(fā)展的過程中也遇到過?！?0年前，高鐵項目就設(shè)立了，阻力在哪兒？有一個很大的問題，就是升級換代，從傳統(tǒng)的車輛升級到高速車輛，工廠已經(jīng)不能再按照原來的方式干了，不僅原來的工藝設(shè)備不能用，工藝路線不能用，原來的技術(shù)人員也沒法上手了?！?BR>
黃強說，當(dāng)時的生產(chǎn)企業(yè)和現(xiàn)在的一些汽車廠商一樣，首先是“占茅坑”，但“不拉屎”。不干活，或是慢慢地干，甚至搞一些其他的思路，和現(xiàn)在搞新能源汽車遇到的情況完全一樣，比如搞混合動力車，不想改掉原來的東西。
與高鐵機車的買主不同，新能源車的購買者絕大多數(shù)是個人。“也就是市場在個人，首先就要考慮用戶的想法?！秉S強認(rèn)為，比如通過市場手段解決充電裝置的安裝困難，制定標(biāo)準(zhǔn)，以解決更換電池的問題。
黃強表示，和高鐵發(fā)展一樣，新能源汽車的發(fā)展同樣也不能等。他舉例說，從用煤到用液化氣其間有一個過程是：用戶買一個空罐，然后到液化氣站換取一個滿罐，交付一定的費用。后來液化氣的使用走向管道化了。但大城市完成這個過程超過30年。
“如果純電動車要等到充電網(wǎng)絡(luò)建成后才能推廣使用，那就太晚了?？蓛?yōu)先發(fā)展能更換電池的純電動汽車?！秉S強建議說，政府補貼也落實到電池上，這樣電動汽車除掉電池后的價格就只會比同類型汽車便宜，電池供應(yīng)可以得到補貼，也敢于加大研發(fā)力度，形成市場倒逼機制。
全國政協(xié)委員鐘俊也表示，目前電動汽車電池造價與裸車造價比約為1∶1，采用換電池為主的方式后，消費者可不購買電池，而采取租賃的形式，則電動汽車的購置成本將大幅下降。
目前，新進(jìn)入新能源汽車行業(yè)的企業(yè)，須按照《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的要求，報發(fā)改委核準(zhǔn)，獲得傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)許可，投資總額不低于20億元，進(jìn)入門檻較高。
“從電動車的開發(fā)技術(shù)來看，一些優(yōu)秀民營企業(yè)也掌握某些領(lǐng)先技術(shù)。但是這些準(zhǔn)入門檻把規(guī)模較小的企業(yè)擋在了門外?！比珖f(xié)委員田中群認(rèn)為，政府應(yīng)設(shè)定合理的準(zhǔn)入門檻，積極引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)進(jìn)行自主探索，不能對企業(yè)的研發(fā)熱情潑冷水，更不能扼殺、限制新技術(shù)的探索和發(fā)展。
蔡繼明說，電動汽車技術(shù)路線的一個誤區(qū)就是“認(rèn)為傳統(tǒng)汽車巨頭仍然要做電動汽車的龍頭老大”。
“應(yīng)鼓勵社會力量、專業(yè)研發(fā)機構(gòu)、低速車生產(chǎn)企業(yè)對新能源汽車核心技術(shù)創(chuàng)新，不能用管理傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)資質(zhì)的辦法管理新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)?！辈汤^明認(rèn)為，應(yīng)該將新能源汽車整車生產(chǎn)資質(zhì)分為兩個相對獨立的部分：一是技術(shù)資質(zhì)；二是產(chǎn)能資質(zhì)。兩種資質(zhì)結(jié)合在一起，才能構(gòu)成新能源汽車整車生產(chǎn)資質(zhì)。技術(shù)資質(zhì)可以頒發(fā)給非汽車企業(yè)和機構(gòu)，產(chǎn)能資質(zhì)只屬于傳統(tǒng)汽車企業(yè)，兩者可以通過市場自由結(jié)合。這樣，既鼓勵創(chuàng)新，又能有效限制生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量。
