“國(guó)家必須通過終端購(gòu)車補(bǔ)貼政策拉動(dòng)中重型商用車的排放升級(jí)，增強(qiáng)自主品牌商用車的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步有效控制和降低機(jī)動(dòng)車尾氣排放?！比珖?guó)人大代表、廣西玉柴機(jī)器集團(tuán)有限公司董事局主席晏平在談及自己的兩會(huì)議案時(shí)說。
2013年，大范圍的霧霾天氣成為華北地區(qū)的一大煞人風(fēng)景，汽車保有量被指為這一切的元兇。據(jù)國(guó)家環(huán)保部門統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)機(jī)動(dòng)車排放污染物相比2010年增加了3.5%。
相對(duì)于正在實(shí)行國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的乘用車來說，正在實(shí)行國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的并迅速增長(zhǎng)的商用車排放分擔(dān)率十分明顯。“雖然商用車數(shù)量比乘用車少約三倍，但是單車排氣量和車行駛里程都比乘用車大得多，其總體廢氣排放量占比很高，據(jù)此，針對(duì)商用車的排放法規(guī)和政策應(yīng)該作為機(jī)動(dòng)車排放控制的工作重點(diǎn)。”晏平表示。
商用車排放要達(dá)到國(guó)4標(biāo)準(zhǔn)，涉及柴油機(jī)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品的升級(jí)換代，柴油機(jī)零部件行業(yè)影響最大、最主要的是電控柴油噴射系統(tǒng)行業(yè)和柴油機(jī)后處理裝置行業(yè)。“這兩個(gè)行業(yè)中國(guó)也是落后于歐美較多，遠(yuǎn)未成熟，目前主要依賴進(jìn)口及合資品牌的產(chǎn)品和技術(shù)來滿足國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的需求，成本較高，自主品牌自有技術(shù)和國(guó)產(chǎn)化的電控柴油噴射系統(tǒng)、柴油機(jī)后處理裝置正處在仿制、商品化和產(chǎn)業(yè)化的過程。而國(guó)四的油品供應(yīng)目前僅能保證重點(diǎn)城市的供應(yīng)?！标唐秸f。
盡管為控制和降低汽車尾氣排放，國(guó)家采取了一系列的政策和措施，但主要是在促進(jìn)傳統(tǒng)汽車排放升級(jí)和鼓勵(lì)新能源汽車的發(fā)展兩個(gè)方面。而針對(duì)應(yīng)該作為排放控制重點(diǎn)的商用車方面，引導(dǎo)政策和落實(shí)措施才剛剛出臺(tái)。
商用車國(guó)4法規(guī)將在今年7月1日正式實(shí)施，從國(guó)3到國(guó)4，據(jù)測(cè)算中型車成本將增加20000~30000元，重型卡車成本將增加30000~40000元，車輛越大越重，需要增加的成本越高。
“特別是中重型卡車國(guó)三產(chǎn)品大部分都還是機(jī)械泵，真正實(shí)施園4會(huì)面臨切換電控燃油噴射系統(tǒng)和增加排氣后處理系統(tǒng)的成本壓力，發(fā)動(dòng)機(jī)廠和整車廠都面臨著巨大的成本壓力，無(wú)法承擔(dān)增加的成本。而一方面增加的成本如果全部由用戶承擔(dān)，最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁到運(yùn)費(fèi)上漲，影響到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面，會(huì)帶動(dòng)物價(jià)水平的上漲”，晏平說。
另一方面，從市場(chǎng)調(diào)研和咨詢公司市場(chǎng)研究的結(jié)論看，市場(chǎng)對(duì)于這個(gè)成本提高并非能夠完全接受，可以預(yù)見今年上半年會(huì)產(chǎn)生國(guó)三車輛的搶購(gòu)，國(guó)四實(shí)施后車輛銷量下降，國(guó)四商用車的銷量增長(zhǎng)會(huì)比較緩慢，影響國(guó)四產(chǎn)品的成熟和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。
“如果國(guó)家能夠給予以上分析的國(guó)四中重型商用車(具體為N2、N3類別)予以補(bǔ)貼，應(yīng)該可以解決這個(gè)問題。政策制定的出發(fā)點(diǎn)是以鼓勵(lì)的方式拉動(dòng)技術(shù)和行業(yè)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，之前排放法規(guī)實(shí)施時(shí)拿鞭子在后面驅(qū)趕的方式肯定會(huì)有跑偏的風(fēng)險(xiǎn)?！标唐秸f。
“末來5年中型卡車年銷量在30萬(wàn)輛以下，重型卡車年銷量在70萬(wàn)輛以下，三年涉及的國(guó)家財(cái)政資金大約在260、210、160億，國(guó)家目前完全負(fù)擔(dān)得起，而對(duì)于改善環(huán)境、改善惡劣天氣和減少未來的環(huán)境治理巨額成本來看，這個(gè)投入是完全值得的?！标唐窖a(bǔ)充道。
