初冬的襄樊依然綠意盎然。如果想尋找這座歷史文化名城最具活力和現(xiàn)代感的部分，這里的高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)當是首選。采訪數(shù)日，襄樊高新區(qū)繽紛奪目的創(chuàng)新成果令記者為之一振：
————由東風襄樊旅行車公司自主研發(fā)的“東風中置客車”近日被認定為2006年國家火炬計劃項目，成為國內(nèi)少數(shù)入選的客車之一。這是我國9米以下第一款完全擁有自主知識產(chǎn)權的高二級中置客車，填補了國內(nèi)技術空白?！笆濉币詠恚襁@樣的科技創(chuàng)新成果在襄樊高新區(qū)共有1700多項，其中被列入國家火炬計劃的有54項，擁有自主知識產(chǎn)權項目120項。
————10月31日，“國家知識產(chǎn)權試點園區(qū)”在此揭牌，襄樊高新區(qū)成為湖北省第2家、全國第13家“國家知識產(chǎn)權試點園區(qū)”。截至2005年底，全區(qū)共申請專利1680件，注冊商標1446件。未來3年內(nèi)，區(qū)內(nèi)80%以上的高新技術企業(yè)將擁有自主知識產(chǎn)權的技術和產(chǎn)品。
————10月25日，中航精機科技股份有限公司3000輛份汽車座椅調(diào)角器出口到中東市場。該公司研發(fā)的80余項產(chǎn)品全部擁有自主知識產(chǎn)權，其轎車座椅調(diào)角器占據(jù)國內(nèi)半壁江山。據(jù)統(tǒng)計，今年1至9月，襄樊高新區(qū)企業(yè)實現(xiàn)出口創(chuàng)匯5132萬美元，同比增長70%。
如果不是實地調(diào)研，記者很難相信在襄樊這樣一個中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)大市，會出現(xiàn)自主創(chuàng)新成果如此之多的國家級高新區(qū)。面對建立創(chuàng)新型國家的新一輪機遇，埋頭苦干、穩(wěn)健前行的襄樊高新區(qū)在各地一浪高過一浪的創(chuàng)新熱潮中，站在了令人矚目的高點。
從集聚走向集群
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，逐步實現(xiàn)由項目聚集向產(chǎn)業(yè)集群的轉變，是襄樊高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的開篇
“襄樊高新區(qū)在‘二次創(chuàng)業(yè)’中開始加速發(fā)展的節(jié)點，是去年的‘兩區(qū)合并’?！备咝聟^(qū)管委會主任劉金元回顧園區(qū)發(fā)展的歷史時說。
創(chuàng)辦于1992年11月9日的襄樊高新區(qū)走過了一段不平坦的路程。2003年，高新區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值126億元，綜合排位在全國53家國家級高新區(qū)中列倒數(shù)第4，曾一度面臨被摘去“國家級高新區(qū)”這一金字招牌的尷尬局面。
發(fā)展之路在哪里？襄樊全市上下都在思考這個問題。
2005年2月20日，是襄樊高新區(qū)發(fā)展史上一個濃墨重彩的日子。這一天，經(jīng)湖北省委、省政府批準，襄樊市委、市政府正式宣布，將原高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與原汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)合并，組建新的襄樊高新區(qū)。
“將兩個開發(fā)區(qū)合二為一的目的，是為了充分發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，提升競爭力，使高新區(qū)成為推動襄樊經(jīng)濟社會發(fā)展和建設省域副中心城市的重要增長極?！毕宸形瘯浱锍兄腋嬖V記者，“以科學發(fā)展觀為指導，堅持效益優(yōu)先、科技創(chuàng)新、集約發(fā)展，是加快襄樊高新區(qū)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點?！?nbsp;
這是一次襄樊高新區(qū)發(fā)展思路的重大轉變。以此為起點，襄樊高新區(qū)開始大做“減法”：
管理機構精簡了。從成立當日起，新的高新區(qū)黨工委以構建新型管理體制為目標，采取“競爭入圍、雙向選擇、全員聘用、動態(tài)管理”的辦法，積極穩(wěn)妥地推進機構改革。高新區(qū)25個區(qū)直部門中，13個非服務性的部門被取消；大部分工作人員被轉至服務性部門專門從事為企業(yè)服務的工作，收入與服務質量掛鉤。
產(chǎn)業(yè)布局縮減了。他們在原高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，原則上不再擺放其他工業(yè)項目；在原汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展各類工業(yè)項目，重點是汽車整車及其配套零部件項目；以連接兩大園區(qū)的鄧城大道為軸線，大力發(fā)展商貿(mào)物流等第三產(chǎn)業(yè)。一區(qū)兩園格局的形成，使內(nèi)部功能分區(qū)趨向合理，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
招商范圍減少了。項目和產(chǎn)業(yè)的選擇不再“四面開花”、平均用力，而是抓住特色，突出重點，由“招商”向“擇商”轉變。開發(fā)區(qū)新的投資指南明確提出，要進一步形成“三大基地”，即以東風汽車公司襄樊基地為龍頭的汽車整車、動力、研發(fā)及零部件產(chǎn)業(yè)基地，以湖北新華光信息材料股份公司為龍頭的全國最大的特種光學玻璃研發(fā)、生產(chǎn)基地，以航宇救生設備有限公司為主體的全國最大的航空救生裝備研究、設計、實驗和制造基地；要進一步形成以機電一體化、新材料、節(jié)能與環(huán)保、電子與信息四大高新技術領域為重點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。為此，他們成立項目評審委員會，建立項目準入機制，著重引進掌握關鍵技術的先進科技成果、有利于產(chǎn)業(yè)鏈形成和延伸的項目、能夠使園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大的核心企業(yè)。
“優(yōu)勢是發(fā)展的支點，創(chuàng)新的前提是科學的定位。襄樊高新區(qū)位于中部地區(qū)的非省會城市，無論是資金還是人才等發(fā)展要素，比起東部沿海地區(qū)的園區(qū)都不具備優(yōu)勢。在這種情況下，高新區(qū)的發(fā)展更要突出特色產(chǎn)業(yè)，在特色產(chǎn)業(yè)引導下才能帶動整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！备咝聟^(qū)管委會副書記、副主任李耀春說，“做這些‘減法’的實質，就是通過體制機制創(chuàng)新，搭建集約發(fā)展的平臺，從而轉變經(jīng)濟增長方式。”
做“減法”的結果是快速實現(xiàn)了規(guī)模效益的提升，增強了高新區(qū)的聚集效應和輻射功能。通過精心引導項目聚集，大力促進產(chǎn)業(yè)聚集，全力推動區(qū)域聚集，合理引導產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強、企業(yè)聚集度高、基礎條件好、技術領域相近的企業(yè)向區(qū)域化、集群化發(fā)展，逐步實現(xiàn)了由項目聚集向產(chǎn)業(yè)集群的轉變。比如，以大力公司、追日電氣公司為龍頭，已聚集了天工、中新、世祥等與軟起動相關的民營科技企業(yè)30多家，形成國內(nèi)最大的軟起動產(chǎn)業(yè)集群，不僅占據(jù)了全國80%的市場份額，還引領著國內(nèi)軟起動產(chǎn)品更新?lián)Q代的方向。
目前，像這樣在國內(nèi)列“全國同行業(yè)之首”的產(chǎn)業(yè)集群，在襄樊高新區(qū)還有5個，分別是全國最大的汽車動力生產(chǎn)基地、汽車座椅調(diào)角器科研、生產(chǎn)基地、航空救生裝備生產(chǎn)基地、車用粘膠劑生產(chǎn)基地和特種光學玻璃生產(chǎn)基地。
從產(chǎn)業(yè)集群走向創(chuàng)新集群
創(chuàng)新集群不同于產(chǎn)業(yè)集群，形成創(chuàng)新集群，才能增強產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力，這是襄樊高新區(qū)的經(jīng)驗
科技部副部長馬頌德指出，創(chuàng)新集群和產(chǎn)業(yè)集群是不同的概念。這也是襄樊高新區(qū)極為關注的問題。通過近幾年的積累，襄樊高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)建立起來，當前的問題在于如何形成創(chuàng)新集群，也就是要增強產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力。
為此，襄樊高新區(qū)確立了“創(chuàng)新立區(qū)、項目興區(qū)、工業(yè)強區(qū)、開放活區(qū)”的總體戰(zhàn)略，堅持把自主創(chuàng)新作為立區(qū)之基、強區(qū)之本，逐步形成了推進科技創(chuàng)新的四大優(yōu)勢：
一是人才優(yōu)勢。高新區(qū)把大力實施人才戰(zhàn)略作為自主創(chuàng)新的關鍵環(huán)節(jié)來抓。目前，全區(qū)共有科技人才10550人，占全部企業(yè)職工總數(shù)的26.37%，其中具有高級職稱的1029人，享受國家政府津貼的專家81人。
二是科技優(yōu)勢。高新區(qū)緊緊圍繞重點產(chǎn)業(yè)，引進國家級、省級重點實驗室、大企業(yè)研究機構、國內(nèi)外研發(fā)創(chuàng)新機構入駐高新區(qū)，建立高質量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。區(qū)內(nèi)建有專門研發(fā)機構的企業(yè)達115家，其中，國家級研究所2家，國家級研發(fā)和檢測中心5個，省級研發(fā)中心8個。同時，積極引導和支持企業(yè)走產(chǎn)學研合作之路。像新華光公司與國內(nèi)外大專院校、研究所、同行業(yè)先進企業(yè)擴展技術合作，成功研制出特種光學玻璃并填補了國家高科技領域6項空白，特種光學玻璃系列等被法國科技質量監(jiān)督評價委員會推薦為高質量科技產(chǎn)品，獲準自由進入歐盟市場。
三是環(huán)境優(yōu)勢。在高新區(qū)，有一座標志性建筑————國家級創(chuàng)業(yè)中心。這座建筑是高新區(qū)為優(yōu)化服務功能、幫助中小型科技企業(yè)克服發(fā)展初期創(chuàng)業(yè)難而投資建成的。截至2005年底，創(chuàng)業(yè)中心已累計吸納中小型科技企業(yè)195家，在孵企業(yè)達122家，孵化項目320多個，企業(yè)入駐率達95%以上，科技成果轉化率同比增長20%。高新區(qū)管委會副主任金保樊告訴記者，目前正在建一個服務設施更加完善的孵化器，預計總投資5000萬元，總建筑面積3.4萬平方米，建成后將是鄂西北地區(qū)規(guī)模最大的中小型科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。
四是政策優(yōu)勢。高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)政策、技術政策、土地政策等各種政策措施的制訂和實施上，都充分向科技創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術企業(yè)傾斜。比如，對一些潛力大、市場前景好的研發(fā)項目，高新區(qū)采取“滾動扶持”的辦法，從“萌芽”狀態(tài)就開始連年給予資金支持，使其成為一棵大樹。大力公司在10多年的發(fā)展過程中，高新區(qū)對它的資金扶持始終貫穿其中。對此，大力公司老總張軍紅說：“這些錢對企業(yè)從事創(chuàng)新來說，無疑是雪中送炭，表明了政府對高新技術企業(yè)支持的態(tài)度。我們非常感謝?！睂σ恍┬枰度氪罅垦邪l(fā)資金的項目，高新區(qū)采取“捆綁扶持”的辦法，在積極爭取上級科技資金的同時，區(qū)級財政也提供專項資金，共同扶持企業(yè)創(chuàng)新。
高新區(qū)管委會主任劉金元強調(diào)說，創(chuàng)新集群的培育過程需要良好的外部環(huán)境。政府部門的主要職能就是要給企業(yè)提供一個透明、公開、公正的競爭環(huán)境，讓企業(yè)像馬兒一樣跑起來，這樣企業(yè)是不是千里馬就能夠很快顯現(xiàn)出來，政府部門支持的方向則會更加明確。
科技創(chuàng)新使襄樊高新區(qū)漸漸成為名副其實的高科技聚集區(qū)。區(qū)內(nèi)現(xiàn)已聚合了163家高科技企業(yè)，并吸引了包括4家世界500強企業(yè)在內(nèi)的美、日、法、德等20多個國家和地區(qū)的企業(yè)前來投資。2005年全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值307億元，同比增長79.6%；其中高新技術企業(yè)產(chǎn)值225億元，同比增長40%；在全國53個國家級高新區(qū)綜合排名中，襄樊高新區(qū)由上年的43位上升至35位。
劉金元對記者說：“通過認真審視自己10多年的探索，我們看到了自身的優(yōu)勢，同時也找到了出路。近兩年，我們已開始步入了快車道，爭取再用5年左右的時間，將襄樊高新區(qū)建設成為國內(nèi)具有較大影響、較強實力、特色鮮明的高新技術產(chǎn)業(yè)基地，力爭處于全國53家國家級高新區(qū)中上游水平?！?nbsp;
創(chuàng)新集群提升發(fā)展質量
提升經(jīng)濟發(fā)展的質量，這是襄樊高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的工作重心
在采訪過程中，記者不斷聽到“核心襄樊”這樣的說法。什么意思呢？就是說高新區(qū)是襄樊經(jīng)濟發(fā)展的核心，是牽引襄樊城市經(jīng)濟的龍頭。在襄樊市《2010年城市發(fā)展總體規(guī)劃》中，高新區(qū)處于該市中心，其重要位置由此可見一斑。
從目前的發(fā)展態(tài)勢來看，襄樊高新區(qū)作為城市經(jīng)濟龍頭的作用已經(jīng)逐步顯現(xiàn)出來。2005年，襄樊市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值占全市工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別為40%和31%，這說明襄樊市工業(yè)經(jīng)濟四成來源于高新技術產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)經(jīng)濟增長要素中，高新技術產(chǎn)業(yè)占有三分之一，遠遠高于其它產(chǎn)業(yè)。今年1至9月，高新區(qū)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值292.2億元，同比增長21.9%，其中高新技術企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值214.2億元，同比增長21.9%。
正因如此，襄樊市委書記田承忠對高新區(qū)的發(fā)展寄予厚望，“目前襄樊市80%以上的工業(yè)增加值由高新區(qū)創(chuàng)造，高新區(qū)為襄樊市經(jīng)濟發(fā)展搭建了一個優(yōu)勢資源高度集中、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和土地利用高度集約化的重要平臺。襄樊是湖北省政府確定的省域副中心城市，也是一座新型的汽車城。汽車城的建設主體就在高新區(qū)?！?nbsp;
目前，東風襄樊基地已經(jīng)形成了年產(chǎn)15萬輛輕型商用車、10萬臺中高檔轎車和40萬臺發(fā)動機的生產(chǎn)能力。今后5年內(nèi)，東風公司將對襄樊基地至少再投資36億元，用于新車型研發(fā)、技術改造、產(chǎn)品升級、產(chǎn)能提升等。到2010年，東風襄樊基地的汽車產(chǎn)銷量將達到35.5萬輛。
但是，田承忠轉而冷靜地指出，“十一五”期間要進一步提升襄樊城市經(jīng)濟發(fā)展質量，還必須加快推進由產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集群的轉變。在培育創(chuàng)新集群的過程中，不能簡單地套用培育產(chǎn)業(yè)集群的方法。尤其是在經(jīng)濟指標的考量方面，創(chuàng)新集群需要一套更精細、更前瞻、更持久的考核指標?！瓣P鍵是要通過科技的貢獻率來考核產(chǎn)業(yè)對未來發(fā)展的貢獻，使土地的投入產(chǎn)出比得以不斷提高?！?nbsp;
用這個標準來衡量，高新區(qū)清醒地認識到了不斷增強自主創(chuàng)新能力的緊迫性。“高新區(qū)作為全市科技創(chuàng)新的聚集區(qū)和示范區(qū)，‘十五’期間研發(fā)的新產(chǎn)品有1042項，其中擁有自主知識產(chǎn)權的只有345項。特別是核心技術部分，真正具有自主知識產(chǎn)權的技術僅占10%?！笔锌萍季值呢撠熗菊f。
就拿高新區(qū)最亮麗的“名片”汽車產(chǎn)業(yè)來說，產(chǎn)品結構趨同的現(xiàn)象仍然存在，部分企業(yè)技術裝備老化，開發(fā)平臺層次不高，核心部件的開發(fā)能力薄弱，特別是汽車電子產(chǎn)品不多，導致市場核心競爭力減弱。怎樣提高這一產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力呢？襄樊市汽車辦主任陳洪基告訴記者，一條現(xiàn)實途徑便是依托東風，抓住合資公司汽車零部件逐步“本土化”生產(chǎn)的市場趨勢，利用高新技術重點發(fā)展具有比較優(yōu)勢的關鍵汽車零部件產(chǎn)品，培育一批“專、精、特、新”的零部件企業(yè)，建立專業(yè)化分工、分層次的零部件產(chǎn)業(yè)體系。
先行一步的湖北中航精機已經(jīng)成為這方面的范例。該公司的主導產(chǎn)品轎車座椅調(diào)節(jié)機構，在原國家機械部《中國汽車零部件發(fā)展戰(zhàn)略》中，被列為關鍵零部件。同時也屬精沖行業(yè)，為先進制造技術。公司在最開始進入這個行業(yè)時，也曾想到與國際大公司合作，引進其成熟的技術，但被回絕。在這種情況下，中航精機發(fā)奮圖強，刻苦鉆研，終于在1994年研制出我國第一個手輪式轎車座椅調(diào)角器，并在此基礎上研發(fā)了捷達轎車座椅調(diào)角器，開創(chuàng)了我國轎車座椅調(diào)角器國產(chǎn)化的先河。
目前，該公司已形成年產(chǎn)轎車座椅調(diào)角器100萬輛份、滑軌30萬輛份、精沖件1000萬件的生產(chǎn)規(guī)模，成為國內(nèi)最大的汽車座椅調(diào)角器科研、生產(chǎn)基地，產(chǎn)品占據(jù)國內(nèi)市場50%以上的份額，幾乎涵蓋全國95%以上的中高檔轎車車型，并逐漸進入了幾大跨國汽車零部件公司的采購體系。中航精機從小到大、從弱到強，實現(xiàn)了我國轎車座椅調(diào)角器從依賴國外進口到批量出口的歷史性轉變，靠的就是自主創(chuàng)新，靠的就是研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品。
劉金元告訴記者，高新區(qū)下一步的工作重點，就是要進一步優(yōu)化環(huán)境、營造氛圍，讓像中航精機這樣的具有核心競爭力的企業(yè)如繁星涌現(xiàn)。“當自主創(chuàng)新企業(yè)成網(wǎng)成片成長起來之時，就是高新區(qū)形成創(chuàng)新集群之日，也就是高新區(qū)發(fā)展實現(xiàn)重大突破之日。”他充滿期待地說。
