王先生是某商用車公司海外出口部經(jīng)理。在企業(yè)醞釀產(chǎn)品出口伊朗時，他被公司老總提出的幾個問題難住了。
6月21日，王先生在“2006中國商用車出口論壇”上見到《財(cái)經(jīng)時報(bào)》記者，把這幾個問題羅列出來：把汽車出口到伊朗需準(zhǔn)備什么手續(xù)？伊朗的整車進(jìn)口政策怎樣規(guī)定的？如何在當(dāng)?shù)靥暨x有資質(zhì)的代理商？應(yīng)該出口什么車型？
記者采訪了解到，為這類問題所困擾的，并非王先生一個人。
信息采集不容易
張?bào)K很了解汽車出口企業(yè)的煩惱。
作為商務(wù)部機(jī)電與科技產(chǎn)業(yè)司副司長，他和他的同事近期為此進(jìn)行著一項(xiàng)工作，即通過遍布全球的100多個商務(wù)處了解各個國家的進(jìn)口政策信息，從而建立起中國汽車的海外信息渠道。
據(jù)了解，這個項(xiàng)目有國家專項(xiàng)基金，同時，商務(wù)部還有巨大的專家?guī)?，包括學(xué)會、協(xié)會、企業(yè)的專家支持。
張?bào)K非常希望汽車行業(yè)的主管部門發(fā)改委也能參與到這項(xiàng)工作中來。
發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司處長李萬里也有同樣的想法。他認(rèn)為，中國的商用車出口剛剛開始，規(guī)模和產(chǎn)品都很初級。但目前存在的問題跟摩托車行業(yè)差不多，如靠拼價(jià)格競爭、售后體系不健全等。這些都需要政府做工作，為其提供信息渠道。
據(jù)了解，商務(wù)部正組織專家，從所有出口商品中遴選出100個重點(diǎn)商品，將其出口目的國的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)整理和集納起來，組織人員進(jìn)行翻譯、編輯，免費(fèi)為企業(yè)提供服務(wù)。
張?bào)K向《財(cái)經(jīng)時報(bào)》記者介紹，他們所整理的并不僅僅是一個法律法規(guī)匯編，而是一整套方案。商務(wù)部還會就某些具體產(chǎn)品適時地提出一些建議，如針對汽車整車進(jìn)口國的具體情況，他們會建議企業(yè)應(yīng)該采購哪些材料、哪些關(guān)鍵零部件才能符合當(dāng)?shù)匾蟮取?nbsp;
張?bào)K覺得由企業(yè)自己尋找信息渠道相當(dāng)難，因?yàn)榇嬖谡Z言障礙、人員成本等問題。
“商務(wù)部做起來也不是件容易事。”他告訴《財(cái)經(jīng)時報(bào)》記者，由于每個國家的市場準(zhǔn)入制度都不一樣，專家們必須逐個進(jìn)行收集。而且，這些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是散見于若干個法律文件中，需要把它們一點(diǎn)點(diǎn)兒提取出來。
政企關(guān)系復(fù)雜
據(jù)悉，從加入WTO開始，商務(wù)部就開始對重點(diǎn)商品的出口市場進(jìn)行準(zhǔn)入信息采集并公布。
他們?yōu)榇艘呀?jīng)進(jìn)行了3年多的工作。
張?bào)K告訴《財(cái)經(jīng)時報(bào)》記者，針對部分在出口中容易受阻的商品，包括汽車整車，商務(wù)部目前正準(zhǔn)備將其列入采集名錄中。因?yàn)榍靶┠暾嚦隹诘幕鶖?shù)不大，而這兩年呈放量出口狀態(tài)，出口企業(yè)逐漸增多，面臨的問題也越來越多。
雖然張?bào)K一再強(qiáng)調(diào)政府為企業(yè)提供信息渠道是無償?shù)?，但還是有人對此提出了一些其他看法。
國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部部長張小濟(jì)博士的看法是，政府為企業(yè)服務(wù)是好的，但政府部門應(yīng)該明確自己的職責(zé)。像了解進(jìn)口國信息這樣的事情，最好還是依靠企業(yè)自己去做。
“政府能做得更多的應(yīng)該是鼓勵，并在相關(guān)國內(nèi)外政策許可的范圍內(nèi)，給予企業(yè)支持與協(xié)助?！彼麑Α敦?cái)經(jīng)時報(bào)》記者說。
有關(guān)專家認(rèn)為，政府部門應(yīng)該把握好政企職責(zé)的邊界，弄清楚哪些是政府應(yīng)該做的，哪些是企業(yè)應(yīng)該做的。
據(jù)《財(cái)經(jīng)時報(bào)》了解，發(fā)達(dá)國家的政府行為背后，往往有企業(yè)的影子，企業(yè)的一些戰(zhàn)略也離不開政府的支持。如政府在制定某項(xiàng)法規(guī)時，往往是與主要企業(yè)進(jìn)行多方面探討才行。
張?bào)K介紹，在國外，政府、中介和企業(yè)的結(jié)合程度較緊密，運(yùn)作比較快捷。國外的大公司都很有實(shí)力，無論是在國外的辦事機(jī)構(gòu)，還是投資公司，包括生產(chǎn)企業(yè)，甚至本國國內(nèi)，都有專門的人員研究進(jìn)口國的法律法規(guī)。
據(jù)悉，這些人員還與設(shè)計(jì)部門緊密合作，從研發(fā)開始，到生產(chǎn)、銷售形成一整套體系。一旦進(jìn)口國政策有變化，政府反應(yīng)就會很快，因?yàn)槠浜竺嫣峁┲С值氖怯袑?shí)力的跨國公司、中介機(jī)構(gòu)。
大多數(shù)企業(yè)歡迎
《財(cái)經(jīng)時報(bào)》從幾家從事出口貿(mào)易的汽車廠家了解到，目前國內(nèi)汽車企業(yè)，主要是通過國外代理商和網(wǎng)絡(luò)兩種渠道了解進(jìn)口國的相關(guān)信息。然而，由于一些客觀原因，這些信息的內(nèi)容不夠豐富，可靠程度也不高。
“由于中國汽車出口剛剛起步，目前進(jìn)行的海外市場調(diào)研基本上還停留在低成本階段，企業(yè)花錢很慎重，而且人力資源也不充沛?！?nbsp;東風(fēng)汽車有限公司商用車公司海外事業(yè)部部長莊育先對《財(cái)經(jīng)時報(bào)》記者說，“我們很希望政府能夠在這方面給予幫助，提供便利。”
據(jù)介紹，東風(fēng)汽車曾聘請過國外某機(jī)構(gòu)進(jìn)行海外市場信息搜集，但這樣做的成本很高，效果也不明顯。莊育先認(rèn)為，政府若真能這樣做，將給企業(yè)發(fā)展出口貿(mào)易、拓展海外市場帶來很多好處，起碼可以使企業(yè)在宏觀上了解進(jìn)口國的情況。
宇通集團(tuán)海外市場總監(jiān)李沁也覺得，政府這樣做，是企業(yè)求之不得的好事。
大多數(shù)企業(yè)表示，了解外國的進(jìn)口制度和準(zhǔn)入條件是件很復(fù)雜的事情。一位負(fù)責(zé)海外項(xiàng)目的經(jīng)理向《財(cái)經(jīng)時報(bào)》記者大倒苦水：“了解相關(guān)信息是汽車出口前期準(zhǔn)備工作中的重要環(huán)節(jié)，但是有時真是讓人理不清頭緒?！?nbsp;
長城汽車股份有限公司營銷副總經(jīng)理朱杰認(rèn)為，政府提供的信息只能作為一種補(bǔ)充，更多的工作還是要依靠企業(yè)自身來完成。
據(jù)介紹，長城汽車經(jīng)過幾年的發(fā)展，已經(jīng)積累了一定的出口經(jīng)驗(yàn)，并且建立起了較為系統(tǒng)的海外信息庫。
朱杰介紹說，當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商如果想要代理長城的產(chǎn)品，一般會主動提供相關(guān)信息——包括市場需求、準(zhǔn)入條件、競爭狀況、價(jià)格分析等各方面內(nèi)容。同時，長城汽車在挑選海外經(jīng)銷商時，也會要求他們提供相關(guān)信息。
張?bào)K告訴《財(cái)經(jīng)時報(bào)》記者，最難的事，是采集各進(jìn)口國政府和中介組織正在做的工作。因?yàn)槌爽F(xiàn)行的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)外，對未來的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)還要有前期跟蹤。
他說，汽車換型比較困難，如果沒有超前準(zhǔn)備，到這些法律、法規(guī)公布時就來不及了。而一個國家的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)隨時處于變化中，都是階段性的，因此必須適時追蹤才行。
“在經(jīng)驗(yàn)、應(yīng)對方式、政企關(guān)系等方面，我們都有很長一段路要走?！睆?bào)K說。
