在財政部等四部委出臺新一輪新能源汽車補貼政策后，地方版的配套措施將陸續(xù)出臺。但在國家大力推廣新能源汽車的同時，卻出現(xiàn)地方過度保護現(xiàn)象，新能源車企基本上只能在省內(nèi)自產(chǎn)自銷。財政部等四部委近日在公布第二批試點城市名單的同時，也明確提出了要破除新能源汽車地方保護的要求。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展對節(jié)能減排、改善環(huán)境意義重大，但作為新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車無法繞過技術(shù)不夠成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、產(chǎn)品性價比不足以與傳統(tǒng)能源汽車競爭、充電等基礎(chǔ)設(shè)施亟待建設(shè)等一系列問題，新能源汽車的推廣只能循序漸進，在有條件的城市開展示范應(yīng)用。
但試點城市的實踐卻難盡人意，地方保護主義大行其道。不僅地方配套補貼厚此薄彼，甚至在中央財政補貼的分配上，地方政府按照當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的要求設(shè)置進入門檻，讓中央財政落入本地新能源汽車企業(yè)的腰包。新能源汽車銷售的尷尬現(xiàn)實是，北京的電動車很難打入南方市場，深圳的比亞迪新能源汽車一直北上無門。而重慶、河南等地?zé)o一不是將地方補貼發(fā)放給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。新能源車企根本無法將產(chǎn)品推廣到全國市場。
各省市對新能源汽車的研發(fā)、推廣以及補貼政策都帶有濃厚的地方支持色彩，甚至在新能源汽車項目的設(shè)立和股權(quán)結(jié)構(gòu)上都和政府保持著千絲萬縷的關(guān)系。重慶之于長安，深圳之于比亞迪、武漢之于東風(fēng)、安徽之于奇瑞等等都是如此，在地方采購上，這些企業(yè)往往成為座上賓。此外，地方政府都提出了十二五新能源汽車的銷售目標(biāo)，從政府本身來說，大量引入新能源汽車的競爭對手，會對本地車企生態(tài)造成沖擊。
所以，欲化解地方保護主義堅冰，根本在于國家有關(guān)部委的新能源汽車補貼政策要做到公平公正。首先，部委要明確補貼的范圍，督促檢查地方政府的執(zhí)行情況，對地方政府設(shè)立地方目錄來限制外地車企的隱形保護給予堅決制止和整改。要通過社會輿論限制地方保護主義在新能源汽車推廣上的空間和市場。
其次，建立統(tǒng)一的新能源汽車交易市場，真正促進新能源汽車市場發(fā)展。把市場的還給市場，政府把該管的管好。新能源汽車發(fā)展關(guān)鍵不在統(tǒng)一補貼，而在于政府主動推動配套設(shè)施的建設(shè)，形成真正有效的市場機制，并支持企業(yè)尋求更可靠的商業(yè)模式。
第三，參照歐美新能源汽車市場，探索較為成熟的補貼或稅收減免方式?？煽紤]改變原有的財政資金補貼方式，直接將補貼發(fā)放給車企，維護企業(yè)的公平競爭。對于消費者，可通過稅收減免來進行必要的優(yōu)惠和政策引導(dǎo)。
第四，新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)要盡快統(tǒng)一。企業(yè)采取不同的設(shè)施，會造成標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，導(dǎo)致充電樁、電池等等一系列開發(fā)的重復(fù)勞動和巨大研發(fā)成本。這些基礎(chǔ)配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，會導(dǎo)致新能源汽車不僅無法走出國門，甚至省門都難以駛出去。
當(dāng)然，對于新能源汽車，重要的仍是市場培育，可以通過多種政策組合來推廣新能源汽車的應(yīng)用，在補貼和減稅的同時，可考慮給予新能源汽車優(yōu)惠貸款、高速路收費優(yōu)惠，以及在限購城市車牌的獲取上給予更大機會。
