就在中美貿(mào)易戰(zhàn)實(shí)質(zhì)性地打響了“第一槍”后，這一潛在的戰(zhàn)火又繼續(xù)向世界的其他地區(qū)蔓延，甚至燒向了美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的盟友――歐盟、日本、加拿大等。
此前，美國(guó)商務(wù)部就汽車(chē)進(jìn)口是否會(huì)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成威脅展開(kāi)調(diào)查。調(diào)查尚未完成，特朗普就威脅將對(duì)所有進(jìn)口的汽車(chē)及零部件產(chǎn)品加收25%的懲罰性關(guān)稅，此舉深深觸動(dòng)了全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈上深度融合的各個(gè)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體的敏感神經(jīng)。
在動(dòng)蕩與焦慮中，沒(méi)有人愿意讓貿(mào)易戰(zhàn)就這樣輕易地發(fā)生。于是，在過(guò)去的一周中，各種天方夜譚的情節(jié)飛速組合――一邊抱團(tuán)取暖，一邊“嘴炮”不斷，一邊打小算盤(pán)，一邊斡旋談判。圍繞著汽車(chē)關(guān)稅的博弈，也進(jìn)入到了關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，不知它將把整個(gè)產(chǎn)業(yè)引向何方？
歐盟與日本火速抱團(tuán)
據(jù)路透社7月17日消息，在中德抱團(tuán)合作之后，歐盟和日本也迅速抱團(tuán)。雙方近日簽訂了一份貿(mào)易協(xié)定，歐盟將取消從日本進(jìn)口汽車(chē)征收的10%的關(guān)稅和相關(guān)相關(guān)零部件3%的關(guān)稅。
此舉，將提振豐田、日產(chǎn)、本田、馬自達(dá)等日本車(chē)企在歐洲市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，并有望獲得更大市場(chǎng)份額。同時(shí)，受益的將只是整車(chē)企業(yè)，日本電裝、愛(ài)信精機(jī)和捷太格特等零部件供應(yīng)商也將從中獲益。
一邊是特朗普欲強(qiáng)硬加收懲罰性關(guān)稅，一邊是歐盟和日本抱團(tuán)互為減免關(guān)稅。這種“美國(guó)向東，我們向西”的做法折射出當(dāng)下全球關(guān)系正在發(fā)生的微妙變化――特朗普?qǐng)?zhí)政下的美國(guó)正疏遠(yuǎn)歐盟、北約和加拿大等長(zhǎng)期伙伴。歐盟和日本雙方幾近互免貿(mào)易關(guān)稅的做法也打造出了全球最大的貿(mào)易開(kāi)放區(qū)，旨在應(yīng)對(duì)美國(guó)政府貿(mào)易保護(hù)主義政策。
“人們對(duì)保護(hù)主義的擔(dān)憂日益加劇，但我希望日本和歐盟能在自由貿(mào)易的旗幟下領(lǐng)導(dǎo)世界。”日本首相安倍晉三說(shuō)。
歐洲理事會(huì)主席唐納德・圖斯克（Donald Tusk）則對(duì)此評(píng)論稱：“我們要傳達(dá)的信息十分明確，即反對(duì)保護(hù)主義。歐盟和日本將始終對(duì)合作敞開(kāi)大門(mén)”。
歐盟內(nèi)部意見(jiàn)分裂，赴美談判前景難測(cè)
一邊是與合作伙伴迅速地抱團(tuán)取暖，另一邊則是與特朗普的積極斡旋，歐盟最近可謂為潛在的汽車(chē)關(guān)稅威脅操碎了心。
7月25日，將迎來(lái)一個(gè)歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。據(jù)彭博社報(bào)道，由歐盟委員會(huì)主席容克（Jean Claude Juncker）領(lǐng)頭的歐盟高級(jí)官員代表團(tuán)赴美與特朗普政府展開(kāi)談判，雙方將集中探討是否有可能在未來(lái)減少美國(guó)對(duì)歐盟的汽車(chē)關(guān)稅。
據(jù)熟悉內(nèi)幕的官員透露，歐盟正在考慮兩種可能的談判方案，而其可能性較高的一種，就是簽署所謂的行業(yè)復(fù)邊協(xié)議（Plurilateral Sectoral Deal）。根據(jù)WTO現(xiàn)有的規(guī)則，歐盟無(wú)法只針對(duì)美國(guó)一國(guó)降低10%的進(jìn)口車(chē)關(guān)稅，而一旦降稅，則要對(duì)所有WTO成員國(guó)平等適用。但WTO卻允許特定的國(guó)家間就某些行業(yè)簽訂“復(fù)邊協(xié)議”，這種協(xié)議可由成員國(guó)自愿協(xié)商簽訂，只要不違反“最惠國(guó)待遇”的基本原則，即可在簽字國(guó)之間生效，且不適用于其他世貿(mào)組織成員。
這種協(xié)議簽署時(shí)間較快，不需要經(jīng)過(guò)164個(gè)世貿(mào)成員國(guó)的投票，只需要簽署的國(guó)家間達(dá)成一致即可。這也被認(rèn)為是解決歐美汽車(chē)關(guān)稅爭(zhēng)端的有效方式之一。
但白宮方面的官員私下表示，特朗普對(duì)這個(gè)解決方案沒(méi)有興趣。特朗普認(rèn)為此前歐美的關(guān)稅機(jī)制并不公平――歐盟對(duì)進(jìn)口美國(guó)車(chē)征收10%關(guān)稅，而美國(guó)只對(duì)進(jìn)口歐洲車(chē)征收2.5%關(guān)說(shuō)?！拔覀円呀?jīng)重申過(guò)，如果談判不是建立在公平的基礎(chǔ)上，那我們將會(huì)有很多的報(bào)復(fù)措施。這些措施使美國(guó)威力無(wú)窮，但我們也并不想輕易使用。”特朗普說(shuō)。
容克說(shuō)他對(duì)這次赴美談判的前景感到“樂(lè)觀和輕松”，但他也強(qiáng)調(diào)歐盟不會(huì)被威脅嚇倒，“我們將繼續(xù)對(duì)美國(guó)對(duì)歐盟施加的挑釁采取以牙還牙的姿態(tài)回應(yīng)”。據(jù)悉，如果談判失敗，特朗普對(duì)歐盟的懲罰性汽車(chē)關(guān)稅生效，那歐盟將對(duì)美國(guó)的煤炭、醫(yī)藥和化工產(chǎn)品征收高關(guān)稅，且打擊的范圍將更廣泛。
雖然歐盟表面態(tài)度強(qiáng)硬，但其內(nèi)部卻對(duì)此次的談判產(chǎn)生了極大的分歧。比如汽車(chē)工業(yè)重度依賴美國(guó)市場(chǎng)的德國(guó)，去年向美國(guó)的汽車(chē)出口量達(dá)64萬(wàn)臺(tái)，其迫切希望此次的赴美談判能盡快找到解決方案，甚至為了達(dá)成和解可以做出一些讓步。而相對(duì)依賴度較小的法國(guó)，則認(rèn)為美國(guó)加征的汽車(chē)關(guān)稅已經(jīng)板上釘釘，談判對(duì)改變局面的作用微乎其微。
美國(guó)業(yè)界上下集體抵制征稅計(jì)劃
如果說(shuō)歐盟在左右為難的斡旋中心力交瘁，那看似穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)的特朗普政府也并非順風(fēng)順?biāo)?。就在美?guó)商務(wù)部就汽車(chē)進(jìn)口是否會(huì)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成威脅展開(kāi)調(diào)查及特朗普威脅將對(duì)汽車(chē)及零部件征收懲罰性關(guān)稅之時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)爆發(fā)了一波又一波的反抗潮。業(yè)界上下對(duì)抵制貿(mào)易戰(zhàn)的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈。
此前，通用、豐田、菲亞特-克萊斯勒等車(chē)企紛紛“上書(shū)”美國(guó)商務(wù)部，對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)可能給企業(yè)帶來(lái)的生產(chǎn)萎縮、就業(yè)減少、投資停滯等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行論證。
而上周四，在美國(guó)商務(wù)部舉行的聽(tīng)證會(huì)上，代表了全美汽車(chē)產(chǎn)業(yè)眾多利益相關(guān)方的各協(xié)會(huì)出席，并帶來(lái)了貿(mào)易戰(zhàn)潛在影響的科學(xué)性研究，以說(shuō)服商務(wù)部的調(diào)查預(yù)設(shè)并不成立，同時(shí)貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)也有百害而無(wú)一利。
美國(guó)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商協(xié)會(huì)（NADA）主席彼得・韋爾奇（Peter Welch）在證詞中說(shuō)：“25%的懲罰性關(guān)稅將會(huì)沉重傷害制造商、經(jīng)銷(xiāo)商和消費(fèi)者，而最大的受害者將會(huì)是美國(guó)的消費(fèi)者?！?/p>
全球汽車(chē)制造商協(xié)會(huì)（AGA）主席約翰・博澤拉（John Bozzella）則在陳述中指出特朗普發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的動(dòng)機(jī)缺乏合理性?！澳壳埃虅?wù)部沒(méi)有提出任何站得住腳的理論來(lái)解釋進(jìn)口汽車(chē)與美國(guó)國(guó)家安全之間的必然聯(lián)系，卻急于武斷地打破行業(yè)貿(mào)易的平衡?！?/p>
不僅如此，貿(mào)易戰(zhàn)的陰霾已經(jīng)給美國(guó)的汽車(chē)制造業(yè)帶了影響，特別是在汽車(chē)工業(yè)的重鎮(zhèn)――密歇根州的底特律。7月12日，《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表了《中美貿(mào)易戰(zhàn)扎了密歇根的心》。報(bào)道稱，過(guò)去幾年，中國(guó)已在密歇根州投資數(shù)十億美元，收購(gòu)瀕臨倒閉的工廠，開(kāi)建新廠，并且創(chuàng)造了超過(guò)一萬(wàn)例的就業(yè)機(jī)會(huì)。然而，密歇根州眼中的經(jīng)濟(jì)伙伴，卻被特朗普視為“經(jīng)濟(jì)敵人”。
“我不認(rèn)為中國(guó)人來(lái)這里是為了竊取技術(shù)或竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)”，亨尼格斯汽車(chē)公司總裁拉里・威廉姆斯（Larry Williams）說(shuō)，“我認(rèn)為中國(guó)企業(yè)來(lái)這里是為了學(xué)習(xí)，并非為了學(xué)成帶回中國(guó)，或是拋下北美洲，而是要建立全球化的企業(yè)。”
密歇根是北美地區(qū)超過(guò)3/4汽車(chē)研發(fā)項(xiàng)目的所在地。夾在貿(mào)易戰(zhàn)火中的“北美老汽車(chē)工業(yè)基地”焦躁而無(wú)奈，想要保持其在新興的自動(dòng)駕駛、人工智能等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，就無(wú)法脫離對(duì)中國(guó)等國(guó)際市場(chǎng)的依賴，而特朗普政府的舉措無(wú)異于“倒行逆施”。而這，也成為被撕裂的美國(guó)社會(huì)的縮影。
