新能源汽車產(chǎn)業(yè)再迎政策利好。7月21日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》發(fā)布，提出要堅決破除新能源汽車推廣的地方保護(hù)，制定新能源汽車企業(yè)準(zhǔn)入政策，加快研究確定2016年-2020年推廣應(yīng)用的財政支持政策。市場人士指出，《指導(dǎo)意見》的政策落腳點(diǎn)正是目前新能源汽車推廣的癥結(jié)所在，隨著針對性政策逐步落實(shí)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)有望二次提速。
六方面“劍指”推廣癥結(jié)
近年來，我國新能源汽車已經(jīng)有了較大發(fā)展，汽車企業(yè)和相關(guān)行業(yè)加大了研發(fā)投入，關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得一定突破，試點(diǎn)城市推廣應(yīng)用取得積極進(jìn)展。2013年全國推廣新能源汽車2萬輛，比過去4年的總和翻了近一番；2014年上半年全國生產(chǎn)新能源汽車超過2萬輛。
雖然我國新能源汽車發(fā)展已經(jīng)取得一定成效，但與規(guī)劃目標(biāo)還有很大差距，在新能源汽車推廣應(yīng)用中還存在一系列問題，如：有些地方對發(fā)展新能源汽車心存疑慮、充電設(shè)施建設(shè)滯后、企業(yè)盈利模式尚未形成、扶持政策有待完善、存在著不同形式的地方保護(hù)、產(chǎn)品性能需要進(jìn)一步提高等。
此次《指導(dǎo)意見》針對當(dāng)前新能源汽車推廣的癥結(jié)提出了很多措施，包括：加快充電設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，推動公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應(yīng)用，進(jìn)一步完善政策體系，破除地方保護(hù)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等。
以地方保護(hù)為例，雖然國家早已明確了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍，可是多數(shù)試點(diǎn)城市的地方補(bǔ)貼遲遲未能落實(shí)。為此，《指導(dǎo)意見》要求，各地區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得采取制定地方推廣目錄、對新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢測檢驗(yàn)、要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購本地生產(chǎn)的電池、電機(jī)等零部件等違規(guī)措施。
比亞迪、江淮汽車、北京汽車等汽車廠商都在密集推進(jìn)新能源汽車的研發(fā)和上市，地方推廣門檻如果能夠打破，無疑會鼓勵汽車企業(yè)加大研發(fā)和市場投入，有助于性能、價格更具優(yōu)勢的產(chǎn)品加速推廣。
配套設(shè)施或“翻天覆地”
充電網(wǎng)絡(luò)不足是困擾新能源汽車推廣的重要因素。中國證券報記者調(diào)研了解到，目前充電設(shè)備建設(shè)滯后的原因主要集中在幾個方面：一是市區(qū)建設(shè)用地緊張，郊區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)利用率又偏低；二是充電樁和充電站的利益分配不統(tǒng)一，建設(shè)方投資回報難以保障；三是充電設(shè)施雖然接口實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，但是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)尚待完善。
此次《指導(dǎo)意見》明確提出，要加快充電設(shè)施建設(shè)，制定充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善充電設(shè)施用地政策和用電價格政策，并完善城市規(guī)劃和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)充電設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
可以預(yù)見的是，今年下半年之后，我國的新能源汽車配套設(shè)施數(shù)量將會出現(xiàn)翻天覆地的變化。未來，充電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)與改造將納入城市規(guī)劃，完善相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確建筑物配建停車場、城市公共停車場預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)條件的要求和比例。
目前，北京、合肥等城市出臺了新建小區(qū)按比例配建充電樁的地方政策。隨著政策相繼落實(shí)，我國將有望加快形成以使用者居住地、駐地停車位（基本車位）配建充電設(shè)施為主體，以城市公共停車位、路內(nèi)臨時停車位配建充電設(shè)施為輔助，以城市充電站、換電站為補(bǔ)充的，數(shù)量適度超前、布局合理的充電設(shè)施服務(wù)體系。
新能源客車突出受益
新能源客車的地位提升是此次《指導(dǎo)意見》的一大亮點(diǎn)。《指導(dǎo)意見》提出，將逐步減少對城市公交車燃油補(bǔ)貼和增加對新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)貼，將補(bǔ)貼額度與新能源公交車推廣目標(biāo)完成情況相掛鉤，鼓勵新能源公交車應(yīng)用。市場人士指出，這一指向性特別強(qiáng)的政策能夠直接改善新能源客車相關(guān)公司上半年銷售欠佳的局面，打開下半年銷售量增長的新局面。
今年上半年屬于政策和規(guī)劃出臺期，新能源汽車銷售情況一般。其中，因長途客車需求受高鐵分流而低迷，新能源客車的銷售業(yè)績表現(xiàn)并不突出。隨著指導(dǎo)意見對城市公交行業(yè)用車政策的細(xì)化，對大中型新能源汽車來說是一個大利好。市場人士認(rèn)為，新能源公交車下半年采購量的大幅增長是可以預(yù)見的，新能源客車將迎來大量的訂單交付。
在新能源客車領(lǐng)域，券商研究報告指出，宇通客車占50%左右的市場份額，以全國全年兩萬輛的總銷售量來推算，下半年宇通客車的新能源客車銷量將會超過7000輛，同比環(huán)比均會大幅增長?？蛙囆袠I(yè)的另一家龍頭企業(yè)——金龍汽車的市場份額也超過30%，也將大大受益新能源汽車政策利好。
