最近，工信部發(fā)布特別公告，對48家車企進行公示，如果企業(yè)到2015年10月31日依然無法通過相關(guān)考核，將被暫停汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)資質(zhì)。
工信部文件曾指出，我國有車輛生產(chǎn)企業(yè)1300多家，其中汽車整車企業(yè)有171家、摩托車120家、專用車900多家、三輪汽車和低速貨車135家。其中一批企業(yè)多年來處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，生存十分困難。48家約占1300家的4%，顯然屬于極小范圍調(diào)整，不影響大局。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這些企業(yè)早已經(jīng)處于邊緣化的狀態(tài)，退出與否對汽車行業(yè)影響甚微。2006年，國家發(fā)改委曾經(jīng)清理過一次整車企業(yè)生產(chǎn)名錄，注銷了120多家企業(yè)的生產(chǎn)資格，但是對行業(yè)發(fā)展格局幾乎沒有什么影響。因此有人認(rèn)為“將加速汽車企業(yè)的優(yōu)勝劣汰”的情況將很難出現(xiàn)。
即使按171家整車企業(yè)算，我國車企數(shù)量也是世界之最，按自主品牌40%的市場占有率，平均一家產(chǎn)量不過4.7萬輛。按國際汽車業(yè)競爭狀態(tài)，年產(chǎn)銷200萬輛的汽車企業(yè)已經(jīng)很難生存，平臺技術(shù)的推廣使汽車集團的合理規(guī)模提高到500萬－600萬輛。按國內(nèi)市場規(guī)模，能有2－3家有競爭力的汽車集團已經(jīng)很不錯了，171家企業(yè)大部分應(yīng)兼并重組，不行的只能淘汰。工信部文件稱：“由于中國汽車行業(yè)退出機制不健全，這些‘零產(chǎn)量’企業(yè)既無法淘汰，又不具備必要的生產(chǎn)條件，無法正常生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，有的甚至靠倒賣產(chǎn)品合格證維持生存，嚴(yán)重影響了行業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。因此，建立有進有出、優(yōu)勝劣汰的管理機制已成為汽車產(chǎn)業(yè)當(dāng)前一項十分緊迫的任務(wù)。”隨著跨國公司在中國新一輪產(chǎn)能擴張及產(chǎn)品價格向下延伸，國內(nèi)自主品牌車企面臨的形勢極為嚴(yán)峻。作為緊迫任務(wù)，汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)該進行的是強強聯(lián)合，組建具有世界級競爭力的大汽車集團，而不是再為早已經(jīng)半死不活甚至已經(jīng)咽氣的企業(yè)進行搶救。
1300家汽車企業(yè)的出現(xiàn)是中國式行政審批創(chuàng)造的世界紀(jì)錄，中國汽車產(chǎn)業(yè)政策的核心是加強行政管理，關(guān)鍵手段就是審批，雖然審批的行政門檻越來越高，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢卻越來越嚴(yán)峻，自主品牌汽車占有率逐漸萎縮，其原因就是只有審批，沒有監(jiān)管，生產(chǎn)和市場秩序混亂。所以為了建立健全的退出機制，應(yīng)該改革汽車產(chǎn)業(yè)審批制度，建立世界通行的產(chǎn)品型式認(rèn)證制度，通過嚴(yán)格的安全、環(huán)保、質(zhì)量保證法規(guī)來提高行業(yè)門檻，通過企業(yè)競爭來提高進入的規(guī)模、成本、技術(shù)、品牌門檻。應(yīng)該通過市場競爭加快資產(chǎn)優(yōu)化組合，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
按照相關(guān)法律，企業(yè)要經(jīng)過注銷登記并公告后才算完全退出市場。按照《企業(yè)登記程序規(guī)定》等規(guī)定，企業(yè)申請注銷前要清理債權(quán)債務(wù)，做好清稅等工作，整個過程較漫長。“死亡”企業(yè)如不注銷，將影響到稅收、統(tǒng)計等工作，還可能導(dǎo)致不法分子以此招搖撞騙，所以這類企業(yè)必須“銷戶”。但是有相當(dāng)一部分企業(yè)因注銷手續(xù)太繁瑣而不愿主動申請，這說明加強對企業(yè)的監(jiān)管不僅是汽車行業(yè)的任務(wù)，企業(yè)退市也不僅就是取消汽車生產(chǎn)資質(zhì)。
