近期，關(guān)于汽車零部件再制造的利好新聞不斷：8月26日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部及國(guó)家質(zhì)檢總局等五部委發(fā)布《再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點(diǎn)實(shí)施方案》，啟動(dòng)再制造“以舊換再”試點(diǎn)工作，將再制造發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器等產(chǎn)品列為試點(diǎn)產(chǎn)品；9月16日，由中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)汽車行業(yè)分會(huì)等多家單位主辦的汽車零部件再制造“北京—西藏行”啟程，通過(guò)實(shí)際道路測(cè)試，檢驗(yàn)零部件再制造產(chǎn)品質(zhì)量；10月14日，在第四屆重型商用車國(guó)際論壇上，機(jī)械產(chǎn)品再制造國(guó)家工程研究中心再制造工藝研究所所長(zhǎng)胡振峰表示，國(guó)家正在制定再制造產(chǎn)品的具體標(biāo)準(zhǔn)，汽車零部件的再制造標(biāo)準(zhǔn)也正在加快起草。
專家表示，國(guó)內(nèi)汽車零部件再制造起步于上世紀(jì)90年代末，經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，雖然取得一定成績(jī)，但發(fā)展仍然緩慢。此次相關(guān)政策的出臺(tái)及行業(yè)協(xié)會(huì)的助推，將加速我國(guó)汽車零部件再制造行業(yè)的發(fā)展。
國(guó)家層面穩(wěn)步推進(jìn)
《再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點(diǎn)實(shí)施方案》要求，2013年將以汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等再制造產(chǎn)品為試點(diǎn)，以后視實(shí)施情況逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。對(duì)符合“以舊換再”推廣條件的再制造產(chǎn)品，中央財(cái)政按照其推廣置換價(jià)格（再制造產(chǎn)品銷售價(jià)格扣除舊件回收價(jià)格）的一定比例對(duì)再制造產(chǎn)品購(gòu)買者給予一次性補(bǔ)貼。
對(duì)此，知名汽車評(píng)論員賈新光表示，“以舊換再”是指境內(nèi)再制造產(chǎn)品購(gòu)買者交回舊件，并以置換價(jià)購(gòu)買再制造產(chǎn)品的行為?！对僦圃飚a(chǎn)品“以舊換再”試點(diǎn)實(shí)施方案》旨在支持再制造產(chǎn)品的推廣使用，促進(jìn)再制造舊件回收，擴(kuò)大再制造產(chǎn)品市場(chǎng)份額。其中，汽車零部件的再制造是再制造行業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。
根據(jù)《再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點(diǎn)實(shí)施方案》，再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點(diǎn)推廣工作要遵循“手續(xù)簡(jiǎn)便、直接補(bǔ)貼、安全高效”的原則。五部委將再制造試點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的部分量大面廣、質(zhì)量性能可靠、節(jié)能節(jié)材效果明顯的再制造產(chǎn)品納入財(cái)政補(bǔ)貼推廣范圍。
《再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點(diǎn)實(shí)施方案》指出，對(duì)符合“以舊換再”推廣條件的再制造產(chǎn)品，中央財(cái)政按照其推廣置換價(jià)格的一定比例，通過(guò)試點(diǎn)企業(yè)對(duì)“以舊換再”再制造產(chǎn)品購(gòu)買者給予一次性補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼比例、補(bǔ)貼上限和推廣補(bǔ)貼數(shù)量在“以舊換再”推廣企業(yè)資格公開征集公告中明確。中央財(cái)政對(duì)每類推廣再制造產(chǎn)品的補(bǔ)貼，原則上不超過(guò)5年。
據(jù)了解，雖然我國(guó)汽車零部件再制造起步較晚，但是這項(xiàng)工作得到了國(guó)家相關(guān)部委的推動(dòng)；有專家院士提供理論、技術(shù)支持，如中國(guó)工程院院士徐濱士的再制造表面修復(fù)技術(shù)等；還有行業(yè)協(xié)會(huì)提供行業(yè)數(shù)據(jù)、行業(yè)調(diào)研、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及再制造標(biāo)識(shí)等，如中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合中國(guó)汽車技術(shù)研究中心做出了嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范等。
從2008年開始，汽車零部件再制造從國(guó)家層面得到穩(wěn)步推進(jìn)。2008年，全國(guó)人大通過(guò)并頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，再制造從法律上得到了肯定。同年，14家汽車零部件再制造企業(yè)獲準(zhǔn)試點(diǎn)，標(biāo)志著我國(guó)汽車零部件再制造行業(yè)真正起步。試點(diǎn)企業(yè)包括中國(guó)第一汽車集團(tuán)公司、安徽江淮汽車集團(tuán)有限公司、奇瑞汽車有限公司、上海大眾聯(lián)合發(fā)展有限公司、濰柴動(dòng)力（濰坊）再制造有限公司、廣西玉柴機(jī)器股份有限公司等14家。開展再制造試點(diǎn)的汽車零部件產(chǎn)品范圍暫定為發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、發(fā)電機(jī)、起動(dòng)機(jī)、轉(zhuǎn)向器五類產(chǎn)品。2011年，相關(guān)部委對(duì)試點(diǎn)企業(yè)組織驗(yàn)收，在產(chǎn)能方面，再制造發(fā)動(dòng)機(jī)達(dá)到10萬(wàn)臺(tái)、變速器達(dá)到10萬(wàn)臺(tái)，再制造發(fā)電機(jī)、起動(dòng)機(jī)達(dá)到40萬(wàn)臺(tái)。
舊件回收難題待破
賈新光表示，盡管有利好政策推動(dòng)，但汽車零部件再制造行業(yè)仍存幾大難題。舊零部件逆向物流、市場(chǎng)推廣、再制造企業(yè)稅費(fèi)，這幾大難題制約了汽車零部件再制造行業(yè)的發(fā)展，其中舊零部件的逆向物流問(wèn)題尤為突出。
中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉堅(jiān)民透露，目前我國(guó)報(bào)廢汽車開具回收證明的比例僅為20.6%，未開證明回收量占到20%，非法回收拆解和社會(huì)沉積量分別占到30%和29.4%。
商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)此前表示，近年來(lái)我國(guó)報(bào)廢汽車每年實(shí)際回收量?jī)H為汽車保有量的0.5%-1%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家5%-7%的水平。目前，我國(guó)報(bào)廢汽車流失嚴(yán)重，大量應(yīng)該報(bào)廢的汽車被轉(zhuǎn)賣到邊遠(yuǎn)地區(qū)，對(duì)正規(guī)回收拆解企業(yè)造成沖擊，并造成環(huán)境污染和安全隱患。
具體而言，作為傳統(tǒng)燃油汽車核心部件之一的發(fā)動(dòng)機(jī)，其回收情況就不盡人意。統(tǒng)計(jì)顯示，截至去年年底，國(guó)內(nèi)內(nèi)燃機(jī)的社會(huì)保有量已達(dá)3億臺(tái)，十分可觀。但從幾大部委2011年對(duì)獲批的14家汽車零部件再制造試點(diǎn)企業(yè)的驗(yàn)收情況來(lái)看，在再制造年總產(chǎn)能方面，發(fā)動(dòng)機(jī)達(dá)產(chǎn)率僅為50%，究其原因主要是舊零部件無(wú)從回收。
賈新光認(rèn)為，國(guó)內(nèi)報(bào)廢汽車之所以難以回收，關(guān)鍵問(wèn)題是回收價(jià)格過(guò)低。國(guó)內(nèi)報(bào)廢汽車的收購(gòu)價(jià)格是按照金屬含量折算，并參照當(dāng)?shù)貜U舊金屬的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行計(jì)價(jià)。目前，報(bào)廢汽車回收企業(yè)對(duì)報(bào)廢汽車車主的補(bǔ)償為每噸幾百元，各回收廠根據(jù)車輛狀況及市場(chǎng)行情對(duì)回收價(jià)格上、下浮動(dòng)30%。賈新光表示，正是這種正規(guī)回收渠道的低價(jià)，給了地下汽車拆解行業(yè)足夠多“生存空間”。
產(chǎn)業(yè)集聚成發(fā)展方向
專家表示，我國(guó)汽車零部件再制造行業(yè)的發(fā)展盡管面臨一些難題，但在相關(guān)政策的推動(dòng)下，發(fā)展前景依然值得期待。
在國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司循環(huán)經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)郭啟民看來(lái)，我國(guó)汽車零部件再制造行業(yè)的集聚發(fā)展將成趨勢(shì)。汽車零部件再制造行業(yè)以一定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)為支撐，可以有助于專業(yè)化回收、拆解、清洗、再制造和公共平臺(tái)的建設(shè)，形成整個(gè)的產(chǎn)業(yè)鏈。郭啟民表示，要根據(jù)企業(yè)集成、產(chǎn)業(yè)集聚、園區(qū)管理的要求促進(jìn)的集聚發(fā)展，目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)有兩家示范基地比較成熟，接下來(lái)準(zhǔn)備在“十二五”期間建設(shè)5-10個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或者基地。
對(duì)于汽車企業(yè)而言，未來(lái)開展面向再制造的綠色設(shè)計(jì)可謂是一個(gè)新方向。再制造能否順利進(jìn)行、再制造利用率以及效果如何，很大程度上取決于產(chǎn)品的初始設(shè)計(jì)?！耙诋a(chǎn)品設(shè)計(jì)的時(shí)候，從結(jié)構(gòu)上、從材料上通盤考慮未來(lái)拆解以及再制造的需求，并且在易損件、小部件上進(jìn)行通用設(shè)計(jì)?！惫鶈⒚癖硎荆壳昂芏嗯f件的再制造率較低而成本很高，很大程度是由于原產(chǎn)品設(shè)計(jì)的時(shí)候沒有考慮到再制造的要求，比如有的發(fā)動(dòng)機(jī)拆不下來(lái)就得砸，砸壞了就不能用了。目前歐美國(guó)家非常重視這個(gè)問(wèn)題，德國(guó)已經(jīng)頒布了《生態(tài)設(shè)計(jì)法》，其各大汽車企業(yè)也早就開展了這方面工作。
對(duì)于加強(qiáng)汽車企業(yè)與汽車零部件再制造企業(yè)的合作，郭啟民表示，在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)中，汽車零部件再制造有3種基本的模式：第一種就是原廠直接進(jìn)行再制造；第二種是原廠授權(quán)再制造；第三種則是第三方獨(dú)立進(jìn)行制造。在我國(guó)14家試點(diǎn)企業(yè)中，一汽、上汽均屬第一種模式。郭啟民認(rèn)為，第二種原廠授權(quán)再制造模式更適合在我國(guó)推廣。因?yàn)椴捎玫诙N模式，原生產(chǎn)企業(yè)和汽車零部件再制造企業(yè)兩者的優(yōu)勢(shì)均得到體現(xiàn)，既能發(fā)揮再制造企業(yè)的舊件組織能力和專業(yè)再制造能力，又能發(fā)揮原廠質(zhì)量的控制能力和品牌效應(yīng)，而且還占據(jù)了銷售渠道優(yōu)勢(shì)。
同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家汽車生產(chǎn)企業(yè)公開自己產(chǎn)品的維修信息是法定的義務(wù)，有詳細(xì)的法規(guī)就汽車的銷售、維修、保養(yǎng)、配件供應(yīng)等多個(gè)方面進(jìn)行了明確。特別是提出了用于維修保養(yǎng)的技術(shù)信息、診斷設(shè)備、工具以及執(zhí)行環(huán)境。這些內(nèi)容均要向獨(dú)立維修商，特別是汽車零部件再制造企業(yè)開放。而目前我國(guó)尚無(wú)這方面的規(guī)定，郭啟民認(rèn)為，這也是我國(guó)汽車零部件再制造行業(yè)發(fā)展亟待完善的。
