《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》在名為政策目標(biāo)的第一章中列舉：要“培育一批有比較優(yōu)勢(shì)的零部件企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)并進(jìn)入國(guó)際汽車零部件采購(gòu)體系，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)”。然而這條本應(yīng)讓零部件企業(yè)歡欣鼓舞的政策，卻遭到意外冷場(chǎng)，記者采訪的一些零部件企業(yè)大都只表示“謹(jǐn)慎樂(lè)觀”。
兩頭受氣
深圳一家汽車電子產(chǎn)品企業(yè)的人士認(rèn)為，新產(chǎn)業(yè)政策第十二條專門把支持汽車電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展單列出來(lái)，這對(duì)他們是一個(gè)很大的鼓舞，但新政策中并沒(méi)有提到具體的支持措施，究竟會(huì)對(duì)他們企業(yè)帶來(lái)怎樣的利好，還要等配套規(guī)定出來(lái)之后才能判斷。其他一些零部件企業(yè)人士也都表示，新產(chǎn)業(yè)政策在許多地方對(duì)支持零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展表了態(tài)，但并沒(méi)有談到任何具有可操作性的措施。
而面對(duì)眾多的實(shí)際困難，零部件廠商也并不指望一紙政策能夠解決所有問(wèn)題。一汽富奧汽車零部件有限公司的總經(jīng)理田雨時(shí)大倒苦水，稱國(guó)家有關(guān)部門不僅長(zhǎng)期忽略了對(duì)零部件產(chǎn)業(yè)的關(guān)注，甚至要求零部件為整車合資做出犧牲，他一口氣歷數(shù)了國(guó)內(nèi)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的諸多問(wèn)題。目前中資零部件企業(yè)的生存空間正受到外資企業(yè)的嚴(yán)重?cái)D壓。根據(jù)２００３年的有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)口零部件多達(dá)６０多億美元，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)零部件總值的３０％左右。而與此同時(shí)國(guó)內(nèi)的一些整車合資企業(yè)卻又是大搞ＫＤ生產(chǎn)，這兩年上市的新車型，大約有７０％是采用ＫＤ的方式生產(chǎn)。
在此前提下，中資零部件企業(yè)很難擠進(jìn)整車合資企業(yè)的配套體系。雖然不斷有新車上市，但這些國(guó)內(nèi)的所謂新車，在國(guó)外早就上市了，相關(guān)配套體系也早已建成。中資零部件企業(yè)要從頭做起，而跟進(jìn)來(lái)的外資配套企業(yè)卻早已輕車熟路，根本就不在一個(gè)起跑線上。
東風(fēng)汽車有限公司副總裁兼零部件事業(yè)部總經(jīng)理歐陽(yáng)潔對(duì)此也有同感：出于整個(gè)集團(tuán)的利益來(lái)考慮，零部件受到了整車的嚴(yán)重制約，集團(tuán)重點(diǎn)考慮的是整車的發(fā)展，零部件的發(fā)展在資源和投入方面都受到了很大制約，在規(guī)模方面，光給集團(tuán)的整車做配套可能吃不飽，但想跟其他的整車廠家拓展合作又受到集團(tuán)的嚴(yán)格控制。此外，整車現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)更是把成本壓力轉(zhuǎn)嫁給了零部件。
中國(guó)工程院院士、吉林大學(xué)汽車學(xué)院院長(zhǎng)郭孔輝認(rèn)為，零部件問(wèn)題的癥結(jié)在整車廠身上?！罢嚭腺Y帶來(lái)成群外國(guó)獨(dú)資零部件企業(yè)，外資控制的整車廠把好處都給了他們，對(duì)中資的零部件企業(yè)很難有帶動(dòng)的作用。”
背水一戰(zhàn)
對(duì)于國(guó)內(nèi)零部件企業(yè)關(guān)心的ＫＤ生產(chǎn)問(wèn)題，新產(chǎn)業(yè)政策雖然對(duì)進(jìn)口特征認(rèn)定問(wèn)題進(jìn)行了較為細(xì)致的規(guī)定，但業(yè)界原先期望的對(duì)零部件進(jìn)口構(gòu)成整車特征的征收整車關(guān)稅等規(guī)定并沒(méi)有出現(xiàn)，甚至連國(guó)產(chǎn)化率必須達(dá)到４０％等原先有的規(guī)定也不見(jiàn)了。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室副主任錢平凡就曾建議逐步取消國(guó)產(chǎn)化率的要求。他表示，國(guó)產(chǎn)化要求在很大程度上是保護(hù)了落后，沒(méi)有這種保護(hù)，反而能刺激國(guó)內(nèi)的零部件企業(yè)迎頭趕上。中國(guó)ＷＴＯ研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)徐秉金回憶說(shuō)，在上個(gè)世紀(jì)９０年代初，當(dāng)時(shí)的機(jī)械總公司提出在零部件生產(chǎn)方面要搞１００個(gè)“小型巨人”，一個(gè)“小型巨人”就要投一個(gè)億，當(dāng)時(shí)在國(guó)家計(jì)委就有爭(zhēng)議，因?yàn)闆](méi)有那么多錢去投，后來(lái)想了很多辦法，還是沒(méi)搞起來(lái)?？磥?lái)，靠國(guó)家扶持不是解決問(wèn)題的根本辦法。
現(xiàn)在不少中資零部件企業(yè)對(duì)新產(chǎn)業(yè)政策中關(guān)于整車發(fā)展方面的規(guī)定非常感興趣，他們最樂(lè)意探討的往往是整車生產(chǎn)企業(yè)的自主研發(fā)、提高專業(yè)化水平、整車及零部件進(jìn)口的認(rèn)定等話題。“整車企業(yè)如果能有更多自己的東西，我們的生存空間就會(huì)更大?！币患抑匈Y零部件企業(yè)的負(fù)責(zé)人道出了他的心聲。
