外資并購中國(guó)軸承業(yè)已經(jīng)連續(xù)叫停。繼舍弗勒整體收購洛軸暫緩后，德國(guó)蒂森克虜伯收購山東天潤(rùn)曲軸亦被暫停。
“8月下旬，中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)德國(guó)蒂森克虜伯收購山東天潤(rùn)曲軸公司一事作出批示，并下發(fā)至山東省政府部門，要求該收購暫時(shí)放一放?！弊蛉?，內(nèi)燃機(jī)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)倪宏杰向上海證券報(bào)透露。
繼本報(bào)8月18日?qǐng)?bào)道“克虜伯縮水并購天潤(rùn)曲軸”后，山東省政府有關(guān)部門正在重新考慮這一并購案，但推進(jìn)收購人士認(rèn)為操作并無重大問題，是在具體情況下采取的應(yīng)對(duì)策略。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，內(nèi)燃機(jī)行業(yè)、汽車業(yè)和山東省政府對(duì)此存在相當(dāng)大的分岐。
曲軸屬限制外商投資行業(yè)？
山東省有關(guān)部門表示，即便山東文登曲軸不屬于汽車關(guān)鍵零部件，其產(chǎn)品亦不屬于限制或禁止外商投資的產(chǎn)業(yè)，因此應(yīng)被視為允許外商投資的產(chǎn)業(yè)。所以，山東省發(fā)改委核準(zhǔn)這個(gè)項(xiàng)目，沒有違背政策方向。
而倪宏杰認(rèn)為，軸承是汽車發(fā)動(dòng)機(jī)的關(guān)鍵零部件，根本不能扯到外商鼓勵(lì)投資項(xiàng)目中去。
有意思的是，盡管山東省有關(guān)部門試圖找到國(guó)家鼓勵(lì)外商投資的相關(guān)政策，但記者發(fā)現(xiàn)，商務(wù)部發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（2004年修訂版）并不支持其觀點(diǎn)。該目錄中限制類第11條規(guī)定，“中小型普通軸承制造”為限制外商投資類。而曲軸的產(chǎn)品正是中小普通軸承。
“汽車關(guān)鍵零部件也應(yīng)該區(qū)別對(duì)待，不能說政府鼓勵(lì)汽車工業(yè)發(fā)展，就鼓勵(lì)所有的原件全部由外資控制?！睒I(yè)內(nèi)人士指出，“從國(guó)家戰(zhàn)略角度看，要特別警惕這些關(guān)鍵零部件為外資收購?！?nbsp;
外資收購不影響國(guó)家戰(zhàn)略？
山東省有關(guān)部門申辯：雖然天潤(rùn)曲軸公司是國(guó)內(nèi)大型的發(fā)動(dòng)機(jī)曲軸制造企業(yè)，但曲軸本身不是汽車關(guān)鍵零部件，技術(shù)含量也不高。即使外方控股天潤(rùn)曲軸公司，也不會(huì)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全造成重大影響。
原機(jī)械工業(yè)部部長(zhǎng)、中國(guó)內(nèi)燃機(jī)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)何光遠(yuǎn)激動(dòng)地反擊：油泵油嘴、曲軸、連桿等均為內(nèi)燃機(jī)的關(guān)鍵零部件，是汽車“心臟里的心臟”。一旦這些汽車零部件龍頭企業(yè)被外資控制，就會(huì)影響我們重型發(fā)動(dòng)機(jī)的自主研發(fā)。因此，掌握這些核心零部件技術(shù)，對(duì)行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。
這與中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)蔣雷的觀點(diǎn)一致。蔣雷指出，加強(qiáng)自主創(chuàng)新力是“十一五”期間中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心之一。
合不合理看壟不壟斷？
山東省相關(guān)部門稱，天潤(rùn)曲軸公司近兩年效益滑坡，山東省政府核準(zhǔn)天潤(rùn)曲軸公司與蒂森克虜伯的并購項(xiàng)目，旨在借外商的資金和先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)的快速發(fā)展。
倪宏杰認(rèn)為，“企業(yè)發(fā)展不能違背國(guó)家政策。這個(gè)收購方案繞道操作，是否違規(guī)？已經(jīng)不用過多討論。至少收購后就形成壟斷，這就不為現(xiàn)行政策允許！”
按照9月8日起執(zhí)行的《關(guān)于外國(guó)投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》第51條，一旦“并購一方當(dāng)事人在中國(guó)的市場(chǎng)占有率已經(jīng)達(dá)到20%；并購導(dǎo)致并購一方當(dāng)事人在中國(guó)的市場(chǎng)占有率達(dá)到25%”將被視為有壟斷嫌疑，一旦“商務(wù)部和國(guó)家工商行政管理總局認(rèn)為可能造成過度集中，妨害正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、損害消費(fèi)者利益的，自收到規(guī)定報(bào)送的全部文件之日起90日內(nèi)，共同或經(jīng)協(xié)商單獨(dú)召集有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及其他利害關(guān)系方舉行聽證會(huì)，并依法決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)?！?nbsp;
而山東文登天潤(rùn)曲軸的主導(dǎo)產(chǎn)品目前在中國(guó)市場(chǎng)占有率為60%。
