2018年3月20日，“兩會”落幕。據(jù)悉，曾連續(xù)擔(dān)任三屆全國政協(xié)委員的中華思源工程扶貧基金會副理事長兼秘書長李曉林，2018年被選舉為全國人大代表，他在今年全國“兩會”上提出了《關(guān)于對采用先進(jìn)技術(shù)處理廢舊輪胎的實體企業(yè)給予政策扶持的建議》等建議。
建議五種方式處理廢舊輪胎
李曉林表示，我國每年產(chǎn)生的廢輪胎總量多年位居世界第一。僅2015年全國廢輪胎產(chǎn)生量就達(dá)3.3億條左右約合1200萬噸。并且正以每年8%至10%的速度遞增。預(yù)計到2020年，全國廢輪胎產(chǎn)生量或?qū)⒏哌_(dá)2000萬噸。廢輪胎被稱為“黑色污染”，大量廢輪胎的堆積不僅占用土地而且嚴(yán)重破壞環(huán)境。由于輪胎分解所需時間具有不確定性,因而廢輪胎不具有生物降解性,而且其成分包括諸如鉛、鉻、鎘元素和其他重金屬，若處置和管理不當(dāng)會對人體健康和環(huán)境造成威脅。長期露天堆放的廢輪胎不僅會占用大量土地資源，而且極易滋生蚊蟲傳播疾病，嚴(yán)重惡化自然環(huán)境，并有火災(zāi)隱患。所以，數(shù)量激增的廢輪胎對我國生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)略不斷發(fā)出新的挑戰(zhàn)，也成為十分緊迫的產(chǎn)業(yè)和環(huán)境問題。
建議五種方式處理廢舊輪胎
李曉林建議，廢輪胎可以通過原型利用、舊胎翻新、再生利用、輔助燃料及熱裂解與發(fā)電技術(shù)處理等五種方式處理：原型利用，廢輪胎“原型利用”雖然不是最終處理，卻可使廢輪胎的可利用時間延長，是目前最直接且成本最低的處理方式。包括作為人工漁礁、隧道工程、碼頭工程、農(nóng)(園)藝用途、娛樂設(shè)施、攔沙壩工程用材等，但用量有限。對于污染的處理而言只是使既有污染分散化，并未根除;輪胎翻新，輪胎翻新主要用于載重汽車、工程車等，翻新輪胎能在一定程度上節(jié)約開支、降低成本、減少能耗，但對輪胎的完好性要求較高，能用于翻修輪胎的比例只有約2%。處理的意義極為有限;再生利用，主要是制造再生橡膠和膠粉，使用再生膠替代部分生膠應(yīng)用于橡膠制品中。但在再生膠生產(chǎn)過程中高溫高壓動態(tài)脫硫工藝生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生二次廢氣污染。
這些原因使得再生橡膠的生產(chǎn)逐漸衰退,有些國家已停止再生橡膠的生產(chǎn),現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家的廢橡膠利用重點已轉(zhuǎn)向制造膠粉和開辟其他應(yīng)用領(lǐng)域,廢輪胎經(jīng)過部位分割后,胎面等部分通過粉碎可制成膠粉。膠粉在高速公路、飛機跑道、阻燃材料、橡塑膠底、防水材料、運動跑道等領(lǐng)域都有廣泛應(yīng)用;微細(xì)膠粉可用于汽車輪胎。用于生產(chǎn)膠粉的廢輪胎量的仍較少;輔助燃料,廢輪胎的熱值達(dá)8000 kcal以上,較燃煤5000 kcal為高,且燃燒后殘留的灰份亦與燃煤相當(dāng),因此很適合需要高熱能的產(chǎn)業(yè)。在美國、日本以及歐洲許多國家,有不少水泥廠、發(fā)電廠、造紙廠、鋼鐵廠和冶煉廠都用廢舊輪胎作燃料,效果良好。不過這種方法在一定程度上降低了企業(yè)生產(chǎn)成本的同時,排出的廢氣造成的空氣污染也是相當(dāng)嚴(yán)重;熱裂解與發(fā)電,熱裂解原理是將廢輪胎放置在缺氧或惰性氣體中進(jìn)行不完全之熱降解,可產(chǎn)生液態(tài)、氣態(tài)之碳?xì)浠衔镆约疤細(xì)堅?。此技術(shù)首先將廢輪胎經(jīng)破碎成塊狀后送入熱裂解反應(yīng)器,在反應(yīng)器內(nèi)經(jīng)加熱后產(chǎn)生熱分解反應(yīng),接下來將氣態(tài)產(chǎn)物通過冷凝器進(jìn)行油汽分離,冷凝出近似柴油餾分的混合油供給燃油發(fā)電機發(fā)電,另外分離出的不凝可燃性氣體通過脫硫處理送往可燃?xì)獍l(fā)電機發(fā)電,解決了造成二次空氣污染問題,總發(fā)電量除少量熱裂解系統(tǒng)設(shè)備用電外,大部分電力可并網(wǎng)供電,反應(yīng)器內(nèi)固態(tài)產(chǎn)物主要為炭黑,經(jīng)磁選使粗炭黑與鋼絲分離,粗炭黑經(jīng)由進(jìn)一步處理制得可供商業(yè)化應(yīng)用的炭黑。
整頓工作刻不容緩
其實,早在2017年9月份,環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局六個國家部委,發(fā)布了關(guān)于聯(lián)合開展電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓的通知。廢輪胎作為其中工作內(nèi)容,引人注目。通知指出,此次清理整頓工作方案的主要任務(wù)分為三方面:一是依法取締一批污染嚴(yán)重的非法再生利用企業(yè);二是重點整治加工利用集散地;三是規(guī)范引導(dǎo)一批再生利用企業(yè)健康發(fā)展。工作方案顯示,2017年8月到12月四個月的時間,完成從部署、摸排、清理整頓到抽查總結(jié)的工作。其中,要完善再生資源回收利用基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝,集聚發(fā)展,集中建設(shè)和運營污染治理設(shè)施。
廢舊輪胎整頓工作刻不容緩
當(dāng)前,隨著我國汽車工業(yè)的發(fā)展,汽車保有量的不斷攀升,廢舊輪胎的污染與處理問題日益凸顯,解決污染,讓廢舊輪胎再利用的行動刻不容緩?！皼]有規(guī)矩不成方圓,整頓方案為規(guī)范廢橡膠綜合利用行業(yè)行為,對扶優(yōu)扶強起到積極作用?！敝袊鹉z工業(yè)協(xié)會廢橡膠綜合利用分會顧問曹慶鑫看來,整頓方案對廢舊輪胎的再利用起到了非常積極的作用,“通過整頓,取締一批、整治一批、規(guī)范一批,使企業(yè)向清潔化、規(guī)?；】蛋l(fā)展。在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上,避免二次污染,制造清潔再生資源,為中國制造2025奠定基礎(chǔ)?！?/p>
據(jù)悉,發(fā)達(dá)國家絕大部分采取熱能利用、掩埋和膠粉利用的手段。同時,在廢舊輪胎回收利用上給予補貼和政策優(yōu)惠,極大的推動和扶持了廢舊輪胎回收和利用。
反觀國內(nèi),廢舊輪胎的處理和回收再利用工作相對落后。目前,國內(nèi)廢舊輪胎綜合利用方式主要有:輪胎翻新、再生膠、膠粉和熱裂解。曹慶鑫表示,中國廢舊輪胎處理方式主要以生產(chǎn)再生橡膠為主,應(yīng)適度發(fā)展硫化橡膠粉和膠粒的直接應(yīng)用,加大再生膠、膠粉的深加工,大力推廣預(yù)硫化輪胎翻新。此外,利用廢舊輪胎熱烈解生產(chǎn)裂解油是浪費資源,得不償失的項目。作為熱能利用,每噸廢舊輪胎能達(dá)到1.74噸6500大卡熱值煤的作用,每噸廢舊輪胎如果裂解只能生產(chǎn)40%的裂解油。更重要的是,裂解油的熱值只有3800~4000大卡。因此,開發(fā)國際通行的廢舊輪胎熱能利用是方向。
“國內(nèi)廢舊輪胎的處理差距主要在加工工藝和設(shè)備上。”山東省橡膠協(xié)會會長張洪民表示,我的橡膠資源比較少,許多廢舊輪胎都做了再生膠。我國每年再生膠的產(chǎn)量在400噸左右,量很大。但是一些小型再生膠生產(chǎn)企業(yè)加工工藝和設(shè)備較為落后,導(dǎo)致污染嚴(yán)重,非常需要整頓處理。
當(dāng)前,輪胎更換點隨意丟棄廢舊輪胎的情況比較普遍,而且,回收處置廢舊輪胎單位的規(guī)模、技術(shù)能力、政府支持力度、經(jīng)濟效益等參差不齊,處理過程造成二次污染的情況也時有發(fā)生,這些問題都有待解決。
廢舊輪胎再生利用仍需政策扶持
李曉林表示,在所有綜合利用中,熱裂解技術(shù)是目前能夠最大量消化廢舊輪胎的重要途徑,可以產(chǎn)出大量的清潔能源可供循環(huán)利用,創(chuàng)造更大的價值,變廢為寶。他呼吁,對于利用熱裂解技術(shù)處理廢輪胎產(chǎn)生電力也應(yīng)該同等享受生物物質(zhì)發(fā)電以及垃圾發(fā)電等一樣的綠色清潔能源的推廣補貼,促進(jìn)此種業(yè)態(tài)更健康地發(fā)展。
廢舊輪胎再生利用仍需政策扶持
曹慶鑫也表示,廢舊輪胎在世界上都是作為產(chǎn)業(yè)廢棄物或固體廢棄物立法進(jìn)行無害化回收,環(huán)保型利用的。采取生產(chǎn)者責(zé)任延伸制和誰產(chǎn)污誰付費的政策。美國各個州立法不同,但處理廢舊輪胎的政策基本類似,均分別給于每條輪胎3-5美元的處置費;加拿大規(guī)定每回收處理1噸廢舊輪胎給予60美元的處置費;歐洲每噸給于140歐元處置費;香港每噸由環(huán)保署給于1700港幣處置費。該費用均由收繳的廢舊輪胎回收處置費中支付,對利廢企業(yè)給于補貼鼓勵。
對此,業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,加大政策扶持可有效推動廢舊輪胎的再利用。2016年12月25日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布(2016)99號《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案的通知》給廢橡膠綜合利用企業(yè)帶來了希望,建立地方與國家層面的廢舊輪胎回收體系。
“在廢舊輪胎回收、處置方面,可以采取由當(dāng)?shù)卣?財政)、輪胎制造企業(yè)、輪胎使用者等分別承擔(dān)一部分費用的辦法。而這些費用用于廢舊輪胎的回收、處置工作。”羅吉良表示,可以采取企業(yè)、政府、協(xié)會聯(lián)合推動的方式,主要運用政府的政策資源,利用協(xié)會的技術(shù)資源,讓企業(yè)有足夠的能力去完成回收、處置工作。
