中國政府將完善內(nèi)外資投資管理制度,有序放開汽車合資企業(yè)股比限制。工信部、發(fā)改委和科技部近日聯(lián)合印發(fā)的《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)披露上述信息。
汽車合資股比限制是在1994年版的《汽車產(chǎn)業(yè)政策》中明確規(guī)定的,2004年版和2009年的修訂均保留了有關(guān)內(nèi)容?!镀嚠a(chǎn)業(yè)政策》規(guī)定:汽車整車中外合資生產(chǎn)企業(yè)的中方股份比例不得低于50%。同時(shí),同一家外商只能在國內(nèi)建立不超過兩家生產(chǎn)同類整車的合資企業(yè)。
之所以做出上述限定,是為了保護(hù)中國自主汽車工業(yè)不受到外資企業(yè)沖擊,同時(shí)實(shí)現(xiàn)“以市場換技術(shù)”的目的?,F(xiàn)在內(nèi)外形勢均發(fā)生變化。
一方面,中國汽車工業(yè)迅猛發(fā)展,自2009年起一直位居世界汽車第一大市場,中國自主品牌也獲得市場認(rèn)可。工信部數(shù)據(jù)顯示,2016年,中國國汽車產(chǎn)銷突破2800萬輛,連續(xù)8年位居全球第一,其中中國品牌汽車銷量占比50%左右。
另一方面,中美兩國政府正在進(jìn)行雙邊投資協(xié)定談判,涉及到車企股比限定問題,美方對(duì)此提出強(qiáng)烈質(zhì)疑。4月18日,中國美國商會(huì)發(fā)布《2017年美國企業(yè)在華白皮書》中也提出,中美兩國政府應(yīng)在談判中列出簡短的負(fù)面清單。
工信部堅(jiān)持保護(hù)態(tài)度,但放開合資股比限制已有時(shí)間表。2016年4月,工信部部長苗圩曾在中國汽車論壇閉門峰會(huì)上透露:“長則8年,短則3-5年就會(huì)放開”。(詳見“中國汽車合資企業(yè)股比放開已有時(shí)間表”)
當(dāng)時(shí)苗圩強(qiáng)調(diào),汽車企業(yè)要抓緊時(shí)間提升本土品牌競爭力,以應(yīng)對(duì)未來出現(xiàn)的外資控股乃至獨(dú)資車企的競爭。
此次工信部、發(fā)改委和科技部聯(lián)合印發(fā)《規(guī)劃》,主要目標(biāo)便是在10年內(nèi),將中國打造成為汽車強(qiáng)國而不僅僅是汽車大國。兩個(gè)主要指標(biāo)是:到2020年,打造若干世界知名汽車品牌;到2025年,若干中國品牌汽車企業(yè)產(chǎn)銷量進(jìn)入世界前十。
同時(shí),汽車業(yè)正向新能源、智能化等方向轉(zhuǎn)型,競爭格局或?qū)⑷嬷厮??!兑?guī)劃》稱:新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車有望成為搶占先機(jī)、趕超發(fā)展的突破口。
《規(guī)劃》將新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和節(jié)能汽車列為重點(diǎn)突破領(lǐng)域?!兑?guī)劃》提出,到2020年,新能源汽車年產(chǎn)銷達(dá)到200萬輛,培育形成若干家進(jìn)入世界前十的新能源汽車企業(yè),智能網(wǎng)聯(lián)汽車與國際同步發(fā)展;到2025年,新能源汽車骨干企業(yè)在全球的影響力和市場份額進(jìn)一步提升,智能網(wǎng)聯(lián)汽車進(jìn)入世界先進(jìn)行列。
《規(guī)劃》還明確了中國汽車“走出去”的目標(biāo),到2020年,中國品牌汽車逐步實(shí)現(xiàn)向發(fā)達(dá)國家市場批量出口。到2025年,中國品牌汽車國際市場占有率大幅提高,實(shí)現(xiàn)全球化發(fā)展布局。