近些年出于節(jié)能減排的迫切要求，發(fā)展和推廣新能源汽車成為車企和政府的努力方向。然而，不久前的“騙補(bǔ)”丑聞卻把新能源汽車推向了輿論的風(fēng)口浪尖，審核不嚴(yán)、監(jiān)管不利成了大家詬病的主要問題。
9月22日，工信部發(fā)布了《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），希望借此再次規(guī)范整個(gè)行業(yè)內(nèi)新能源汽車的發(fā)展方向。不過，我們發(fā)現(xiàn)“騙補(bǔ)”最嚴(yán)重商用車并沒有做相關(guān)要求，暫不實(shí)行積分考核制度。為何商用車被排除在這次積分考核之外？具體原因又是什么？
●發(fā)展路線不確定失去管理大前提
目前，我國對于新能源汽車發(fā)展的技術(shù)路線尚不明確。從一定意義上來講，新能源汽車的范圍非常廣泛，以電能、天然氣、氫能、生物質(zhì)、甲醇等作為燃料的汽車，統(tǒng)稱為新能源汽車。商用車市場內(nèi)，以純電動車型居多，也可以看到一些天然氣車、甲醇車、油電混合動力車甚至以生物燃料作為動力的車型。然而，從國家角度，并沒有對新能源汽車的發(fā)展路線做出明確規(guī)劃。國家到底集中力量發(fā)展哪一種車型，這還是個(gè)問句。
以卡車發(fā)展為例，曾經(jīng)受天然氣價(jià)格優(yōu)勢驅(qū)動，天然氣卡車的銷售情況非常不錯，企業(yè)也樂于生產(chǎn)這類車型。但隨著2014年柴油價(jià)格的走低，天然氣卡車動力不足、車身重拉貨少等缺點(diǎn)顯現(xiàn)，車主的購買欲望降低，廠家也不再愿意生產(chǎn)，天然氣卡車這種新能源車型走向了沒落。
天然氣卡車衰退后，純電動卡車成了后起之秀。尤其在城市物流配送盛行的今天，純電動卡車風(fēng)頭大熱，各大車企廠家也都順應(yīng)了這個(gè)潮流，推出相應(yīng)的純電動車型。但純電動卡車依舊存在諸如續(xù)航能力偏差、充電樁設(shè)置有限的缺陷，未來會不會像天然氣卡車一樣被市場和車企拋棄，還是未知數(shù)。
談及為何這次新能源積分制不對商用車做考核要求，行業(yè)專家楊再舜接受卡車之家采訪時(shí)認(rèn)為，國家對于新能源汽車的發(fā)展路線還未統(tǒng)一，究竟如何搞新能源都沒有明確，積分制度落實(shí)的難度很大，把商用車規(guī)劃進(jìn)去就更加不可能。
順應(yīng)市場發(fā)展新能源項(xiàng)目是必須的，但國家制定相應(yīng)的路線也是必要的，特別是在商用車領(lǐng)域，發(fā)展哪一種新能源車型大方向確定了，才能做到有的放矢，進(jìn)而制定相應(yīng)的規(guī)范，而不會跟隨外部情況的改變，像墻頭草那樣隨風(fēng)倒。
●發(fā)展尚不成熟缺乏先期積累
相比新能源乘用車，商用車的發(fā)展更為緩慢，數(shù)量也少得多。根據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，今年1-8月新能源汽車生產(chǎn)25.8萬輛，銷售24.5萬輛，其中新能源商用車產(chǎn)銷分別為7.2萬輛和6.5萬輛，僅占總量的1/4。雖說數(shù)量不能代表一切，但有句話說，量變才能引起質(zhì)變。從現(xiàn)在的數(shù)據(jù)來看，新能源商用車量的積累還不夠。
“新能源乘用車能夠納入新能源積分的管理體系，由于乘用車發(fā)展先期經(jīng)過量的積累，相對比較成熟，反觀新能源商用車這塊，各車企研發(fā)水平良莠不齊，發(fā)展還處于摸索階段，管理體系也就難以建立起來?！币黄夥徘鄭u汽車有限公司研發(fā)部設(shè)計(jì)工程師張翔接受卡車之家采訪時(shí)表示。
硬性管理要求的設(shè)定，需要管理對象先期達(dá)到一個(gè)較為成熟的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，才會起到規(guī)范促進(jìn)的作用。如果發(fā)展尚處于初始階段，就強(qiáng)行執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，就像拔苗助長，達(dá)不到預(yù)期效果，反而將其扼殺在搖籃當(dāng)中。
●車型種類繁多積分計(jì)算復(fù)雜
商用車車型種類繁多，計(jì)算積分太過復(fù)雜，無法使用一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這次《征求意見稿》做出的規(guī)定，新能源汽車單車積分按照新能源汽車的續(xù)航里程為標(biāo)準(zhǔn)劃分，燃料消耗量采用汽車燃料消耗量通告系統(tǒng)中車輛型號對應(yīng)的綜合工況燃料消耗量指標(biāo)數(shù)據(jù)。然而，商用車包含卡車和客車，而卡車中又有許多專用車，車型眾多。在不同工況下，不同車型的續(xù)航里程和能耗差別很大，不利于統(tǒng)一管理。
另外，《征求意見稿》也明確指出，新能源商用車能耗測量標(biāo)準(zhǔn)還有待完善，這樣一來其進(jìn)入積分管理辦法就顯得更加遙遠(yuǎn)。數(shù)據(jù)是最直接的考核標(biāo)準(zhǔn)，如果連最源頭的衡量手段都不能保證，就算將商用車納入積分制度中，也是廢紙一張，毫無實(shí)際意義。
●技術(shù)難題未破市場需求有限
另外，新能源商用車市場需求量，在一定程度上也可能影響其暫不進(jìn)入積分考核標(biāo)準(zhǔn)。按照《征求意見稿》的要求，各車企每年需要生產(chǎn)一定數(shù)量的新能源車，領(lǐng)取積分達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。這就意味著有更多車企將要進(jìn)入新能源這個(gè)市場，新能源車數(shù)量也將經(jīng)歷一個(gè)爆發(fā)。
然而，在商用車方面，盡管有官方數(shù)據(jù)顯示新能源商用車的占比在增大，但受電池容量、續(xù)航里程的限制，新能源商用車的應(yīng)用還十分有限，就卡車來說還是以電動輕卡為主。如果將商用車納入積分管理辦法，生產(chǎn)這么多數(shù)量的商用車，是否能被市場接納？不一定。
有文章提出，通過強(qiáng)行推進(jìn)積分制度施以車企一定壓力，可以促進(jìn)新能源商用車技術(shù)的進(jìn)步，解決以上難題促進(jìn)其發(fā)展。也就是，有壓力才有動力。關(guān)于這個(gè)問題，卡車之家也采訪到了中國重汽技術(shù)發(fā)展中心副總工程師李玉生，他表示商用車不能和乘用車相提并論，商用車對電池容量要求大，工作環(huán)境惡劣，易發(fā)生安全問題，提高技術(shù)增加電池續(xù)航水平需要時(shí)間，難度也比較大，不一定能跟上市場和用戶的要求。
未來，企業(yè)平均燃料消耗量和新能源積分制度的發(fā)布，有望促進(jìn)新能源汽車推廣，加強(qiáng)對于整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)的管理。同時(shí)，對于降低碳排放量和保護(hù)環(huán)境起到積極意義。然而，就實(shí)際情況來說，這套針對乘用車提出的管理辦法還存在或多或少的問題，真正落實(shí)得怎樣還有待時(shí)間檢驗(yàn)。商用車這次未進(jìn)入管理之中，受到了諸多條件的制約，也并不一定就是壞事。俗話說，心急吃不了熱豆腐，待時(shí)機(jī)成熟針對新能源商用車的管理會收到更好效果。
