9月2日，美國貿(mào)易代表辦公室將公布對輪胎特保案的裁決。按照法律程序，美國總統(tǒng)奧巴馬將于9月17日前宣布他對此案的最終決定。
此前，商務(wù)部副部長鐘山于8月17至18日率團赴美，與美國白宮安全委員會、財政部、貿(mào)易代表辦公室、商務(wù)部和國務(wù)院等部門舉行會談，就輪胎特保案與美方進(jìn)行交涉和磋商，表達(dá)中國政府的立場和關(guān)切。
1~7月輪胎出口大幅下降
中國橡膠工業(yè)協(xié)會表示，中國是輪胎生產(chǎn)和出口大國，2008年輪胎產(chǎn)量達(dá)到3.5億條，其中40%出口，約三分之一出口到美國。
受金融風(fēng)暴沖擊，今年上半年我國輪胎出口下降幅度較大。其中1~4月份下降幅度為26%~29%，5~6月份在16%左右。如救濟措施建議得到美方認(rèn)可，將置中國輸美輪胎于死地。同時也將波及國內(nèi)輪胎產(chǎn)業(yè)及相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展，或影響到約10萬工人就業(yè)。
據(jù)黃埔海關(guān)8月21日公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1~7月，廣東省出口輪胎2100多萬條，比2008年同期大幅下降27%。廣東輪胎主要出口到美國、非洲、歐盟、香港、拉丁美洲等地，受國際金融危機影響，國際市場汽車消費需求明顯減弱，銷售量持續(xù)走低，下游需求陷入低迷導(dǎo)致當(dāng)前國際輪胎市場同步萎縮，加上貿(mào)易摩擦加劇，使中國輪胎出口大幅下降。前7月，廣東對美國、非洲、歐盟的輪胎出口呈現(xiàn)30%以上的劇烈萎縮。
另據(jù)杭州海關(guān)統(tǒng)計，2009年1~7月，浙江省累計出口輪胎1888.2萬條，價值4.1億美元，分別比2008年同期下降19.4%和15.5%。浙江省商務(wù)廳人士表示，輪胎案全國涉案金額是22億美元，其中該省涉案金額約2億美元，涉案企業(yè)主要是杭州“中策橡膠”和嘉興“韓泰輪胎”，都積極參與了行業(yè)協(xié)會組織的集體應(yīng)訴。
特保措施面臨巨大成本
美國貿(mào)易緊急委員會于8月19日致函奧巴馬總統(tǒng)，敦促其在對華輪胎特保案中認(rèn)真考慮所有可能的救濟措施的影響后再做出最后決定。
該委員會表示，對中國輪胎產(chǎn)品征收高額關(guān)稅對美國經(jīng)濟的許多方面都將產(chǎn)生破壞性影響，同時將對其他面臨對美出口遭受限制壓力的許多國家發(fā)出非常負(fù)面的信號。
該委員會還指出，考慮到在金融危機時期對中國輪胎實施美國際貿(mào)易委員會建議的限制措施所面臨的巨大成本，該委員會敦促奧巴馬總統(tǒng)考慮使用非貿(mào)易限制措施，這樣可以因地制宜并對本案涉及的工人提供任何需要的調(diào)整和其它援助，同時不至傷及其他美國工人、企業(yè)以及美為支持全球經(jīng)濟復(fù)蘇付出的努力。
而美國輪胎制造商協(xié)會也并沒有將產(chǎn)量下降歸咎于進(jìn)口的沖擊。該協(xié)會在8月10日發(fā)表的2009年報告預(yù)計，2009年乘用車替換輪胎產(chǎn)量將下降9%（或1800萬條），為17600萬條；輕卡替換輪胎產(chǎn)量將下降18%，為2400萬條。2010年則將分別增長3%和8%。報告歸結(jié)為四點原因：汽車銷量的劇降、消費者信心低落、失業(yè)率高和樓市低迷。
“折中方案”或?qū)﹄p方有利
商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅對于是否采取貿(mào)易報復(fù)措施這個問題也表明了態(tài)度，他說：“我們首先第一步要和有關(guān)國家進(jìn)行積極的磋商。我們也相信，重要的世界經(jīng)濟體會采取恰當(dāng)?shù)拇胧?，克制和限制使用貿(mào)易救濟措施的手段，我們也不希望看到下一步貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)生?，F(xiàn)在很多專家提出了貿(mào)易報復(fù)的清單，我想商務(wù)部也會評估專家的建議，當(dāng)然最重要的還是看國內(nèi)國際兩個市場的需求。因為貿(mào)易戰(zhàn)不能振興經(jīng)濟，同時過分的貿(mào)易救濟措施不僅打傷對方，也會傷害國內(nèi)的消費者或者相應(yīng)的企業(yè)?！?BR> 中方輪胎企業(yè)代表團駐美高級顧問公開表示：“勝負(fù)關(guān)鍵首先取決于美國輪胎制造產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易零售產(chǎn)業(yè)力量博弈。據(jù)測算，一旦對中國輪胎征收55%的特別關(guān)稅，中美輪胎貿(mào)易可能不復(fù)存在，相關(guān)崗位的10萬人工作也將不保。更重要的是，美國終端消費者已成為中國輪胎的固定客戶群體，如要重新選擇高價輪胎產(chǎn)品，鑒于目前的經(jīng)濟形勢，如此決定顯然得不到公眾支持?！?BR> 該人士還表示，預(yù)計美國政府最終會采用“折中”方案。目前中國輪胎入口美國關(guān)稅為4.4%，此前ITC裁決特別關(guān)稅為55%，美國政府可能在這兩端中取一個平衡點。中國企業(yè)要盡力爭取有利籌碼，取得有利于中方的“折中方案”。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引發(fā)貿(mào)易沖突
據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計，從去年10月到今年6月，對外貿(mào)易摩擦已經(jīng)發(fā)生77起，數(shù)量之多、涉案金額之大，都稱得上是前所未有。繼輪胎特保案之后，是歐盟宣布對中國出口的鋁合金輪轂發(fā)起反傾銷立案調(diào)查；而今年早些時候，澳大利亞、印度、巴西、阿根廷等國對我國出口的鋼制輪轂、緊固件、剎車盤和轉(zhuǎn)向節(jié)等進(jìn)行了反傾銷。隨著中國汽車業(yè)走出幼稚期，出口步伐勢必加快，越來越多的零部件產(chǎn)品甚至整車將無法避免地卷入形形色色的貿(mào)易壁壘中。
究竟是什么原因?qū)е轮袊膶ν赓Q(mào)易摩擦急速加??？業(yè)內(nèi)專家分析，第一，中國經(jīng)濟規(guī)模總量很大，中國是世界第二大出口國，所以貿(mào)易摩擦多是正常的；第二，中國很多重要的出口產(chǎn)品都是勞動密集型的產(chǎn)品，有可能關(guān)系到很多國家的工人就業(yè)的問題，所以在金融危機發(fā)生的情況下，世界經(jīng)濟處在困難之中，國外同行日子都不好過，希望能夠采取措施，遏制失業(yè)率上升，因此必然要拿勞動密集型的產(chǎn)品開刀。第三，就汽車而言，主要原因是許多國外汽車零部件企業(yè)倒閉，即使是生存下來的企業(yè)也因為訂單減少、成本上升，不接受小批量訂單，這就給中國企業(yè)留出了市場空間，也因此造成了大量的貿(mào)易摩擦。
業(yè)內(nèi)專家進(jìn)一步指出，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅是出口的需要，也是中國從經(jīng)濟大國走向強國的必要。今年以來，學(xué)界和產(chǎn)業(yè)界都提出“借金融危機進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級”。唯此，才能解決全球性金融危機引發(fā)的出口驟降對中國經(jīng)濟產(chǎn)生的沖擊。對輪胎企業(yè)而言，應(yīng)加大研發(fā)投入，加快輪胎出口增長方式的轉(zhuǎn)變，增強出口產(chǎn)品競爭能力；開拓新市場，分流風(fēng)險。
誗背景鏈接誗
今年4月，美國聯(lián)合鋼鐵工人工會根據(jù)美國貿(mào)易法421條款對中國輪胎制造商提起了貿(mào)易訴訟，稱中國企業(yè)通過不公平競爭實現(xiàn)對美國轎車和卡車輪胎出口持續(xù)4年劇增，造成了美國工人的失業(yè)。鋼鐵工人工會在起訴書中要求將進(jìn)口自中國的轎車輪胎數(shù)量減少一半以上。
6月18日，美國國際貿(mào)易委員會支持的美國鋼鐵工人工會的特保申請，基本理由是：2004~2008年，從中國進(jìn)口該類輪胎數(shù)量大幅增長215%，美國本土輪胎市場占有率下降了14.3個百分點，就業(yè)減少了近10%。
6月29日，美國國際貿(mào)易委員會(ITC)以中國輪胎擾亂美國市場為由，要求對從中國進(jìn)口的輪胎進(jìn)行特殊保障措施調(diào)查，建議對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)3年分別加征55%、45%和35%的特別關(guān)稅。根據(jù)美方的調(diào)查程序，8月24日前美完成與中國政府的磋商程序。
8月7日，中國輪胎企業(yè)代表團參加美貿(mào)易代表辦公室的聽證會。代表團成員包括中國橡膠工業(yè)協(xié)會副秘長徐文英、中國橡膠工業(yè)協(xié)會輪胎分會秘書長蔡為民、五礦商會代表及包括佳通、中策在內(nèi)的6家企業(yè)代表組成。中國橡膠工業(yè)協(xié)會輪胎分會回國后，向商務(wù)部緊急提交了懇求政府對美采取反制裁措施的報告。
