涉及22億美元出口貨值的中美輪胎特保案近日來(lái)持續(xù)升溫。多位業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，在“中美輪胎特保案”中，美國(guó)政府最終可能用折中方案，在4.4%的正常關(guān)稅與55％的特別關(guān)稅兩端中取一個(gè)平衡點(diǎn)。
本報(bào)記者昨日連線中方輪胎企業(yè)代表團(tuán)駐美高級(jí)顧問(wèn)張濤（化名，因該案未終結(jié)而不能披露其姓名）獲悉，目前大多數(shù)作證的業(yè)界代表認(rèn)為制裁中國(guó)輪胎得不償失,一旦實(shí)施，美國(guó)將有10萬(wàn)從事中美輪胎貿(mào)易的人員“下崗”。
美國(guó)制裁將得不償失
廣州日?qǐng)?bào)：目前該特保案的審理進(jìn)展情況？
張濤：聽(tīng)證會(huì)在當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月7日舉行。預(yù)計(jì)中國(guó)商務(wù)部代表將在8月24日與美國(guó)商務(wù)部就此案交換意見(jiàn)。美國(guó)總統(tǒng)將在9月17日前就此案作出最終決定。
廣州日?qǐng)?bào)：目前能打贏該特保案件的關(guān)鍵因素有哪些？
張濤：勝負(fù)關(guān)鍵首先取決于美國(guó)輪胎制造產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易零售產(chǎn)業(yè)力量博弈。據(jù)測(cè)算，一旦對(duì)中國(guó)輪胎征收55％的特別關(guān)稅，中美輪胎貿(mào)易可能不復(fù)存在，相關(guān)崗位的10萬(wàn)人工作也將不保。更重要的是，美國(guó)中端消費(fèi)者已成為中國(guó)輪胎的固定客戶群體，如要重新選擇高價(jià)輪胎產(chǎn)品，鑒于目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，如此決定顯然得不到公眾支持。
談判籌碼
中國(guó)輪胎質(zhì)量在美獲認(rèn)可
廣州日?qǐng)?bào)：中方企業(yè)面臨的最大阻力是什么？
張濤：美國(guó)工會(huì)代表(USW)是最大阻力。USW認(rèn)為，中國(guó)輪胎進(jìn)口貨值從2004年至2008年增長(zhǎng)295％，期間美國(guó)本土生產(chǎn)的輪胎市場(chǎng)份額下降25％。USW稱約有5100名美國(guó)輪胎制造業(yè)工人因此失業(yè)。
但其實(shí)，從中國(guó)進(jìn)口的輪胎和美國(guó)本土輪胎高端客戶群是不同的。如果強(qiáng)制把中國(guó)優(yōu)質(zhì)輪胎拒之門外，消費(fèi)者必然要增加負(fù)擔(dān)。況且征收特別關(guān)稅有悖于WTO公平貿(mào)易原則，美國(guó)將被貼上“貿(mào)易保護(hù)”的標(biāo)簽。
美國(guó)可能用折中方案
廣州日?qǐng)?bào)：預(yù)計(jì)美國(guó)貿(mào)易代表交給奧巴馬政府第二次裁決方案將會(huì)怎樣？
張濤：中方企業(yè)勝算機(jī)會(huì)比此前預(yù)計(jì)的要增加一點(diǎn)。預(yù)計(jì)美國(guó)政府最終會(huì)平衡兩派意見(jiàn)采用“折中”方案。目前中國(guó)輪胎入口美國(guó)關(guān)稅為4.4％，此前ITC裁決特別關(guān)稅為55%，美國(guó)政府可能在這兩端中取一個(gè)平衡點(diǎn)。比方說(shuō)，美國(guó)可能估計(jì)中國(guó)企業(yè)能接受10%~15%的關(guān)稅。中國(guó)企業(yè)要盡力爭(zhēng)取有利籌碼，取得有利于中方的“折中方案”。
談判意義
“特保案”將影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系
美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出建議,對(duì)中國(guó)輸美乘用車與輕卡輪胎連續(xù)三年分別加征55%、45%和35%的從價(jià)特別關(guān)稅。此前，由于巴西提高輪胎關(guān)稅，導(dǎo)致中國(guó)多家輪胎企業(yè)退出巴西市場(chǎng)。
“特?！笔?001年中國(guó)加入WTO時(shí)的副產(chǎn)品，約定美國(guó)可對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品在合適的條件下使用特殊保障措施。此案是奧巴馬上臺(tái)后的第一起特保調(diào)查申請(qǐng)。“如果本次特保最終獲得通過(guò)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系將受到重大影響，這意味著此后特保調(diào)查可隨時(shí)針對(duì)某一行業(yè)提起，其損失難以想象?！睒I(yè)內(nèi)人士說(shuō)。
