國務(wù)院常務(wù)會議研究決定，采用財政補(bǔ)貼方式，進(jìn)一步鼓勵汽車“以舊換新”：對符合一定使用年限要求的中、輕、微型載貨車和部分中型載客車，適度提前報廢并換購新車的，或者對提前報廢污染物排放達(dá)不到國Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和達(dá)不到國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，并換購新車的，按照原則上不高于同型車單輛購置稅的金額給予補(bǔ)貼。會議決定，今年中央財政將老舊汽車報廢更新補(bǔ)貼資金，從年初的10億元增加到50億元。
目前我國汽車消費市場的實際是什么？在擴(kuò)大內(nèi)需前期政策的刺激下，包括1.3升及以下排量微型客車在內(nèi)的1.6升及以下小排量乘用車市場，有了比較明顯的復(fù)蘇跡象；但商用車產(chǎn)銷的負(fù)增長勢頭，尚未得到有效遏止，4月份商用車產(chǎn)銷環(huán)比分別下降1.31%和4.53%，1-4月累計產(chǎn)銷同比依次下滑1.46%和3.86%。同時汽車出口形勢依然十分嚴(yán)峻，1-4月整車出口跌掉60.80個百分點。這次老舊汽車報廢更新補(bǔ)貼政策的受益面，主要集中在中、輕、微型載貨車和部分中型載客車上面，目標(biāo)特別明確，針對性特別強(qiáng)，希望能扭轉(zhuǎn)目前商用車市場的頹勢，用擴(kuò)大內(nèi)銷的手段彌補(bǔ)出口滑坡。我們有理由相信，商用車市場在下半年有望止跌回穩(wěn)趨升。
汽車尾氣已成為我國城市大氣的主要污染源，嚴(yán)重危害著人們的身體健康。公安部4月初披露的信息顯示，截至今年3月底，我國汽車保有量6689.80萬輛，即使去掉1354.04萬輛三輪汽車和低速載貨汽車，在5335.75萬輛在用汽車中，估計還有近1000萬輛污染物排放達(dá)不到國Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和達(dá)不到國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的柴油車。此類“黃標(biāo)車”，北京有40萬輛，上海有30萬輛，包括北京、上海在內(nèi)的許多省市要求“黃標(biāo)車”盡早退出市場；可我們通常每年的報廢量只有30萬-50萬輛。這次補(bǔ)貼政策的推出，既有利于“黃標(biāo)車”的適度快速換購，以有力地促進(jìn)新車銷售；又利于減少環(huán)境污染，促進(jìn)汽車節(jié)能減排深入發(fā)展。
這次財政補(bǔ)貼政策，強(qiáng)調(diào)的是老舊汽車報廢更新。商務(wù)部等8部委先前制定的關(guān)于促進(jìn)汽車消費的14條意見中，有3條是專就老舊汽車報廢更新而說的，其分量還是十分重的。加快發(fā)展包括汽車“報廢回收”等眾多項目在內(nèi)的現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)，加快建立報廢汽車回收拆解與安全、環(huán)保和資源再利用相銜接的管理制度，引導(dǎo)報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造，鼓勵有條件的地區(qū)集中建立報廢汽車破碎中心，逐步解決報廢汽車破碎工藝分散、規(guī)模小、水平低的矛盾，支持有條件的回收拆解企業(yè)進(jìn)行以清潔環(huán)保、安全生產(chǎn)和資源利用為重點的技術(shù)改造，推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，逐步形成老舊汽車報廢更新的良性循環(huán)。
由于是老舊汽車的報廢與更新，或者提前報廢并換購新車，所以我國汽車保有量不會因此而發(fā)生爆發(fā)性擴(kuò)張，汽車擁有量的增長能夠維持在適度快速的范疇之內(nèi)，并且使汽車生產(chǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、汽車銷售的市場結(jié)構(gòu)，得以科學(xué)合理的調(diào)整。
