【摘要】 我國的汽車制造業(yè)現(xiàn)在正處于飛速發(fā)展時期。從目前來看，我國的汽車增加量已超出了我國居民對汽車的需求量，造成了汽車產(chǎn)能過剩。但是，同時我國又是一個發(fā)展中國家，汽車的擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，甚至低于一部分發(fā)展中國家。造成我國目前汽車過剩的原因是多方面的，文章就其中的一些方面加以分析，并提出一些對策。
1 我國汽車過剩的原因分析
1．1我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后
我們國家是一個發(fā)展中國家，雖然經(jīng)過二十多年的改革開放，我國的經(jīng)濟(jì)實力有了極大的提高，但是我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，人口眾多，同西方發(fā)達(dá)國家相比，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有很大的差距。
我國的國民經(jīng)濟(jì)總量巨大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，同發(fā)達(dá)國家相比，發(fā)展很快，但是我們也可以看到，由于我國人口眾多，人均GDP與發(fā)達(dá)國家相比有很大的差距。因為我國的經(jīng)濟(jì)總量巨大，說明我們國家的汽車市場巨大，且居民的購買力水平上升明顯。但是從總體而言，我國居民的整體購買力水平還較低。汽車作為一種高檔奢侈品，還不具備有進(jìn)入我國千家萬戶的條件。
1．2我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后
首先，我們的城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)過低，城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致城市交通擁擠不堪。按照標(biāo)準(zhǔn)，城市人均占地為100m2，國外一般為150m2，但是這一標(biāo)準(zhǔn)中國絕大多數(shù)城市遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到。城市道路所占地比例，中國的標(biāo)準(zhǔn)是15％，國外是25％。除了北京超過10％，中國大部分城市都在10％以下。許多城市建設(shè)不是按功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，而是平面延伸，道路結(jié)構(gòu)不合理。城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)過低除了導(dǎo)致城市交通擁擠不堪外，還導(dǎo)致城市停車難。汽車停著的時間遠(yuǎn)比在路上跑的時間長，因此停車或者靜態(tài)交通是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。但長期以來，我國城市建設(shè)中對停車場地問題重視不夠，有關(guān)方面對停車問題的認(rèn)識滯后于車輛的發(fā)展速度。北京、上海、廣州等大城市現(xiàn)有停車泊位占全市機(jī)動車量的比例遠(yuǎn)低于國際水平。管理上的混亂及停車場設(shè)置的不合理現(xiàn)象，又人為地加劇了各城市的停車難。
其次，我國城市市區(qū)道路網(wǎng)存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性缺陷。一個私車發(fā)達(dá)的國家一定是城市公交發(fā)達(dá)的國家，發(fā)達(dá)的公交可大大減少交通擁堵，為私車留出運行空間。世界大都市的公交系統(tǒng)承載的人口出行比重平均在50％一60％之間，而我國的公交出行比例不足30％，大量出行靠自行車和摩托。資料表明，世界上機(jī)動化程度較高的城市，其軌道交通運量占公交運量均在五成以上，有的超過七成。星羅棋布的軌道交通網(wǎng)有效緩解了密集人口帶來的交通壓力。而我國城市公交主要依托于汽車，如上海目前軌道交通線全長不過65kin，而東京的軌道交通線有近2000kin，光地鐵就有200km以上。在北京，居民乘用地鐵不及公交總量的15％。在上海，軌道交通日均客流量只占客流量的1／10稍強(qiáng)。
1．3我國汽車產(chǎn)業(yè)投資過熱。生產(chǎn)規(guī)模小，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重
近年來，我國汽車市場需求高速增長，汽車行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的良好趨勢。但是，在國內(nèi)汽車市場旺盛需求的刺激下，汽車制造業(yè)和汽車服務(wù)貿(mào)易業(yè)的投資急劇擴(kuò)張，許多部門、地方和企業(yè)都把汽車產(chǎn)業(yè)作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，近年來已有數(shù)千億元投資于汽車產(chǎn)業(yè)，全國已有23個省市生產(chǎn)轎車。但是從世界范圍看，傳統(tǒng)汽車市場已趨于飽和，各大跨國汽車公司生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，競爭異常激烈。為適應(yīng)這一競爭局面，全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出新的趨勢：一是國際間大規(guī)模兼并重組，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，市場集中度提高；二是技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，生產(chǎn)高端產(chǎn)品，適應(yīng)現(xiàn)在社會發(fā)展的要求。但我國在汽車建設(shè)方面仍是低水平的重復(fù)建設(shè)。
我國汽車產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)與國際相比明顯落后。去年共有123家整車生產(chǎn)廠，遍布全國27個省、自治區(qū)、直轄市。我國的汽車生產(chǎn)廠家的數(shù)量比世界上所有其他國家汽車生產(chǎn)商的總和還多，但是我國所有汽車生產(chǎn)商的年產(chǎn)量總和比日本豐田公司一家的年產(chǎn)量還低。在我國，年產(chǎn)量超過50萬輛的只有2家，超過10萬輛的企業(yè)只有8家；產(chǎn)量不足1萬輛的企業(yè)達(dá)95家，其中產(chǎn)量在1000輛以下的有70家。
我國汽車業(yè)的這種低水平的重復(fù)建設(shè)，造成了我國目前的汽車生產(chǎn)達(dá)不到規(guī)模效益，汽車生產(chǎn)成本始終過高。并且各省由于把汽車行業(yè)作為自己省份的支柱產(chǎn)業(yè)，為了發(fā)展自己的汽車產(chǎn)業(yè)，避免給本省的汽車生產(chǎn)造成威脅，必然會出現(xiàn)一些短視行為，不能預(yù)見過度投資造成的后果，同時還有可能會出臺一些不合理的政策，以限制他省的汽車進(jìn)入本省。這也限制了我國的汽車消費。
1．4我國汽車金融落后，個人信用問題嚴(yán)重
汽車消費信貸及其保證保險面臨困境。1998年底國內(nèi)保險公司推出了汽車消費貸款保證保險以后，汽車消費貸款業(yè)務(wù)呈現(xiàn)了快速增長趨勢，同時也為國內(nèi)保險業(yè)拓展了業(yè)務(wù)發(fā)展空間。然而，在汽車消費信貸及其保證保險市場繁榮的背后，其潛藏的高風(fēng)險也開始日益顯露。這種風(fēng)險主要來自一些借款人的惡意欠貸(目前汽車消費信貸業(yè)務(wù)中有大約30％的借款人沒有按時還貸)和有預(yù)謀的詐騙，導(dǎo)致當(dāng)前汽車消費信貸及保證保險政策陷入困境，難以為繼。我國目前汽車信貸存在的問題主要有：個人信用制度尚未建立；擔(dān)保和保險制度上存在較多問題；貸款機(jī)構(gòu)和貸款支持的車型太少；貸款對象選擇條件苛刻，門檻過高；稅費過重與地方保護(hù)主義盛行制約了汽車消費信貸的發(fā)展。在全球的汽車市場，有70％的汽車是通過貸款銷售的，在北美貸款購車的比例更高達(dá)85％，即使在不太發(fā)達(dá)的印度，貸款購車的比例也達(dá)60％。由于我國目前的信用危機(jī)，我國的汽車信貸遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家甚至一些發(fā)展中國家，這也是我國貸款購車還不到15％的主要原因之一。這些都限制了我國汽車消費，造成了所謂的汽車過剩。
1．5保險包括個人養(yǎng)老、福利等跟不上，人們具有危機(jī)感
我國目前處于經(jīng)濟(jì)高速增長期，也正是社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時期。雖然大多數(shù)人收入不斷增加，但是對未來的收入感到難以預(yù)測，甚至擔(dān)憂。同時現(xiàn)在國家取消各種福利，人們開始存款以備不時之需。在這種心理的影響下，很多人就把錢存人銀行，以備萬一，就更不用說是貸款消費了。在西方發(fā)達(dá)國家中，他們有完善的保險體制，可以消除人們對未來收入預(yù)期的擔(dān)憂，一旦人們失業(yè)，任何人都可以得到國家的救濟(jì)，可以維持個人的溫飽。并且國外有著完善的醫(yī)療保險制度，購房及子女教育大都可以通過信貸消費加以解決，不會影響到現(xiàn)實的消費支出。而我國目前納人社會保險的人數(shù)只有1．5億，僅占總?cè)丝诘?2％，并且我國基本生活保障金與國外相比相差太多，僅夠維持在最低生活保障線上。這種收入預(yù)期的不確定性，使得人們不敢貸款消費。
1．6我國是一個資源短缺的國家
中國是一個石油資源短缺的國家，燃料供應(yīng)也制約著私人汽車的發(fā)展。目前，汽車每年約消耗我國汽油總產(chǎn)量的85％，柴油總產(chǎn)量的20％。從1985年中國石油生產(chǎn)達(dá)到1．2億t以來，中國獲得了石油生產(chǎn)大國的地位。與此同時，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國也跨人了石油消費大國的行列。近十年來，我國石油消費量以年均5．77％的速度增加。而國內(nèi)石油資源的勘探開發(fā)后繼乏力，年產(chǎn)量增長率僅達(dá)1．67％。有關(guān)專家預(yù)言，未來8—10年間，我國的石油產(chǎn)量不可能有大的增長，即使國內(nèi)石油需求按下限估計，石油產(chǎn)量按上限估計，2010年時我國的石油供求缺口也將在1億t以上。這也限制了我國的汽車消費。
1．7我國目前的汽車產(chǎn)業(yè)是一個高利潤的行業(yè)，達(dá)到規(guī)模經(jīng)營要求較低
中國汽車業(yè)平均利潤率高達(dá)28．45％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際上這一行業(yè)3％～5％的平均利潤率，使得中國的汽車企業(yè)只要產(chǎn)量達(dá)到l萬輛就能有錢賺。同時，汽車產(chǎn)業(yè)鏈長的特點能給地方經(jīng)濟(jì)帶來相當(dāng)大的發(fā)展空間。一輛汽車從生產(chǎn)到銷售再到使用，全過程大約可以提供近千個工作崗位。正是由于汽車產(chǎn)業(yè)對就業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉足輕重的作用，使得許多地方千方百計地把汽車業(yè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。這就導(dǎo)致了汽車生產(chǎn)一擁而上，造成供大于求。
2 緩解汽車過剩的對策
(1)為限制我國目前汽車投資過熱，首先改革投融資體制，放開資本市場，允許民營企業(yè)、股份公司及其他資本進(jìn)入汽車領(lǐng)域，國有資本可以上市流通。而對中外合資公司放開限制，股比由合資雙方自行確定。其次，改革金融管理體制，鼓勵產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的聯(lián)合。第三，應(yīng)限制各級政府直接投資汽車產(chǎn)業(yè)。
(2)建立健全個人信用制度，降低銀行汽車消費信貸的風(fēng)險，建立覆蓋全社會的公共信息網(wǎng)，為居民確定唯一的社會保障代碼，建立個人信息檔案，提高信息的經(jīng)濟(jì)價值，用立法的形式確定信息的發(fā)布、使用、保密范圍，多層次綜合開發(fā)利用。與社會公共信息網(wǎng)的建設(shè)相配套，建立健全銀行個人消費信貸中介服務(wù)，分散、減輕銀行所承擔(dān)的風(fēng)險。從而增加汽車信貸量，刺激我國汽車消費市場。
(3)銀行、保險公司和經(jīng)銷商聯(lián)手，共同承擔(dān)風(fēng)險。汽車制造商、經(jīng)銷商、商業(yè)銀行、保險公司、交通管理部門要通力合作，把車輛保險及車主個人壽險引入汽車消費貸款；要改變以“非汽車”物品為擔(dān)保方式，簡化貸款程序，為拓展汽車消費信貸提供有力的支持。
(4)加快我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變?nèi)藗円攒嚧降挠^念。發(fā)展私家車，還必須同時推進(jìn)城市結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。交通擁堵是制約汽車消費的主要原因，而以車代步又是導(dǎo)致交通擁堵的重要原因。據(jù)統(tǒng)計，北京現(xiàn)有車輛中每天的使用比例高達(dá)80％，這個數(shù)字是東京的4倍。在一些發(fā)達(dá)國家，許多家庭擁有一輛甚至幾輛私家車，卻仍然乘坐地鐵等公共交通工具上下班，而私家車只是在周末出游等一些自由時間才會使用。同時，加大我國對基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，特別是道路建設(shè)。還應(yīng)大力發(fā)展衛(wèi)星城市，實行城市功能分區(qū)，實現(xiàn)城市郊區(qū)化，郊區(qū)城市化，城市中心區(qū)出行主要靠公共交通系統(tǒng)，中心區(qū)之外私家車擔(dān)當(dāng)主角。這樣才能解決交通擁堵現(xiàn)象。(程軍)
